随着近期对华贸易壁垒的加重,钢铁产品已经成为重灾户。继10月27日美国商务部对中国钢绞线产品实施7.53%至12.06%的惩罚性关税、对中国钢格栅板产品实施7.44%的惩罚性关税后,本月5日,美国商务部初步裁定对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税。
中国商务部指出,油井管案是迄今外国对中国反倾销反补贴最大案值的案件,这也是近期美国对华“双反”中开征的最高税率。
除了油井管,无缝钢管也面临困境。一周前,美国国际贸易委员会刚以6押0投票通过了对中国无缝钢管进 行反倾销反补贴调查。
据了解,中国产钢绞线和钢格栅板对美出口量相对小一些。美方统计显示,2008年,中国产该类产品对美出口总额约为2.7亿美元。
而油井管和无缝钢管两种产品,出口都有一定规模,而且对出口都有很高的依赖性,2008年中国无缝管出口依赖度达30.2%,油井管出口依赖度则高达58.9%。美国是中国油井管主要出口国,2009年一季度,中国油井管产品在美国的市场份额达50%。
据海关统计,2008年中国对美出口油井管和无缝钢管金额为32亿美元,占同期中国全部对美钢铁出口总额(69亿美元)46%。涉案钢铁企业90余家,包括天津钢管、宝钢、鞍钢 等主要国有大型钢铁企业。
上海钢管行业协会副会长巩宏良提出,欧美对我钢管实施“双反”,导致我国钢管出口来到严重影响,到目前为止,上海钢管行业协会成员企业的钢管出口量减少了40%以上。上海申花钢管公司今年只出口3000吨钢管,比往年减少1/3多。
除了美国,欧盟和阿根廷也围堵中国钢材产品。10月6日,欧盟宣布“中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁”,裁定征收17.7%-39.2%的最终反倾销税。
印度也接踵效尤。10月28日,印度召开了对中国出口热轧产品进行保障措施调查听证会。
据中钢协统计,2009年前8个月,中国向美国出口钢材同比下降 72.50%,向欧盟出口下降85.08%。
面对风声四起的贸易保护浪潮,华菱衡钢国贸公司副总经理徐伟强调说:“我们没有亏本卖,我们没有倾销,我们一定会应诉到底。”巩宏良指出,我国出口的钢管价格合理,符合世贸组织(WTO)规格,不存在倾销问题。近年来,我国钢管行业的技术装备得到极大进步,生产成本明显下降,至少比以往下降了20%以上,而且我国出口到欧美的钢管,其价格比国内市场高出三成左右,根本不存在倾销问题。
尽管世界各国贸易保护主义抬头,但并不是所有的“双反”调查最终都必然导致对华进行惩罚,10月以来,中国企业先后在印度尼西、澳大 利亚、俄罗斯甚至美国的“双反”诉讼中最终胜诉,所以许多企业都认识到要积极应对诉讼。
但一些小企业由于资金和人才缺乏而无力应诉,只好无奈放弃市场。
据了解,进行应诉请一个律师要花数十万美元,对于出口额只有两三百万美元的企业来说负担太大;此外面对这样那样的官司,小企业缺乏相应人才。
巩宏良主张企业转向国内市场。他指出,虽然目前我国的钢管产能严重过剩,然而还有一些产品在国内市场却十分紧缺,仍需要依赖进口加以弥补。比如抗腐蚀油井管、双向不锈钢、柔性套管、油管、深海连续绕管管线管等。企业应加大开发力度,满足国内市场的需求,替代进口。