10月24日,文化部部长蔡武向全国人大常委会作了关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣工作情况的报告。
蔡武表示,各部门各地区按照重塑文化市场主体的目标,以转企改制为中心环节,加强资源整合,全面完成国有经营性文化单位转企改制任务。目前,全国承担改革任务的580多家出版社、3000多家新华书店、850家电影制作发行放映单位、57家广电系统所属电视剧制作机构、38家党报党刊发行单位等已全部完成转企改制;全国2103家承担改革任务的文化系统国有文艺院团完成改革任务的有2100家,占总数的99.86%,其中转企改制占61%;全国3388种应转企改制的非时政类报刊已有3271种完成改革任务,占总数的96.5%。全国共注销经营性文化事业单位法人6900多家、核销事业编制29万多个。
据媒体报道,截至2012年8月底,共有38家文化企业在A股和H股发行上市。
10年来,中国文化产业经历着前所未有的大变革——“体制改革”,并成为国民经济大发展浪潮中最抢眼的一朵奇葩。
10年致富
2002年,新闻出版业正陷入僵局,各级新闻出版局既当运动员又当裁判员,行政效率低下,产业发展缓慢。
2003年,21家新闻出版单位被列为文化体制改革试点单位,尝试从“事业”转为“企业”,中国新闻出版业体制改革中具有里程碑意义的帷幕拉开。
2004年,中国出版集团公司、中国印刷集团公司相继成立,“出版国家队”转变成参与市场竞争的“集团公司”;同年,由北京青年报社控股的北青传媒(01000.HK)在香港联交所正式挂牌交易,开始在金融市场上募集资金,成为中国内地传媒企业境外上市第一股。
2002—2004年文化产业的复苏,被视为“市场主导下的繁荣”。关键节点是2002年召开的十六大,首次区分“公益性文化事业”和“经营性文化产业”,一改政府全包全揽下国有企业投入不足造成的虚亏,更多民营经济主体开始崭露头角,文化大局热潮涌动,多样化趋势明显,无论是产业、公司还是产品,都开始走出低谷,进入发展旺盛期。
截至2006年年底,全国出版业集团总资产已经过千亿,山东出版集团、河南出版集团和中国出版集团成为总资产超过50亿元的“第一梯队”。
互联网技术风起云涌,数字出版业成为后起之秀。据新闻出版总署公布的数据,2006年,中国数字出版产业整体收入约200亿元,且产业规模每年都以两位数增长,50家互联网出版机构年利润率的增长幅度都超过50%,成为成长速度最快的摇钱树。
2006年,上海新华传媒成功上市,带动了众多出版发行机构准备上市融资、实现资本运作的脚步,国有控股企业与民营机构也开始“深度合作”,刊号、技术、资源流通成为可能。
2007年,第十四届北京国际图书博览会盛况空前,德国贝塔斯曼、英国DK公司、加拿大汤姆森公司等世界著名出版业巨头齐聚北京,并陆续在华设立办事处,外资分销发行企业第一次参与中国出版业的发展。北京国际图书博览会取得了与法兰克福书展、伦敦书展、纽约书展等国际知名书展比肩的地位,获得了世界同行的瞩目。
据国家统计局的报告,2008年,我国文化产业增加值达到7630亿元,比2004年增加了4190亿元,文化产业增加值相当于同期GDP的2.43%,比2004年提高了近0.3个百分点。这是第一次,文化产业结出如此硕大的果实。
经历了10年体制改革的新闻出版业,成绩斐然。据新闻出版总署署长柳斌杰介绍,截至2011年,我国图书、报纸品种和总发行量占世界第一位,数字出版产业占世界第二位,印刷业产能占世界第三位。10年来,10万多家国有新闻出版单位由事业单位转制为企业,30多万家新闻出版企业参与市场竞争,百万种产品在国内外市场上流通,总产出达1.5万亿,占核心文化产业的60%,与2002年相比翻了三番。
与此同时,中国科技出版集团成功组建,与中国出版集团、中国教育出版集团成为齐头并进的三大“航母”。