台湾经济发展动能来自两岸经济合作

　　面对台湾经济当前的低迷与困境，马英九当局应在既有的短期提振经济景气的措施外，进一步明确和构建台湾经济长期发展的战略思考和具体政策。通过积极的大陆经贸政策持续加强两岸经济合作，让台湾企业更充分地参与到大陆经济的竞争与发展中来，加速台湾民间创新能力的提升，增强台湾企业国际竞争力，这是台湾经济长期发展的动能源泉。

　　为避免台湾经济受欧债危机拖累过快下滑，马英九当局选前曾推出一系列应对措施。先后成立“经济景气因应策略小组”、“行政院财经咨询小组”、“总统府财经对策小组”等机构，提出以稳金融、平物价、增就业、促投资、助产业、旺消费、拼出口为核心的“经济景气因应方案”，具体措施包括：增拨中小企业信用保证基金及保险额，延长中小企业信保基金期限，增加对中小企业的资金供应；推动“LED路灯遍全台”，开办节能家电补助，以及扩大“爱台12建设”等基础建设；运用4大“政府基金”及“国安基金”稳定股市；拓展对大陆的订单，放宽大陆银行参股岛内金融机构的限制，并拟开放陆资参股LED、“爱台12建设”等。同时，为加强照顾中低收入阶层，抑制贫富差距恶化趋势，马当局采取有针对性的措施：实施新修订的“社会求助法”，提高贫困线标准；实施新“集体劳动三法”，保障基层劳工权益；开征“奢侈税”，打击房地产投机；针对放“无薪假”人数升高，增加临时就业岗位；大幅提高老农津贴等8项社会福利补助，惠及弱势群体。

　　马英九当局的这些短期政策对刺激台湾经济景气和维护社会公平有正面意义，但对台湾经济走出困境、实现可持续的中高速发展尚不足产生实质效果。主要原因在于，欧债危机对全球经济的负面影响是长期效应，直接冲击台湾经济赖以生存的出口，在两岸经济关系没有大突破的前提下，台湾对大陆市场的出口也受到制约。大陆市场被普遍认为将在未来5年内超过美国成为全球最大进口地区，未来10年将成为全球最大经济体，台湾最主要的竞争对手韩国近来已与大陆达成签署双边FTA的共识，韩国对大陆的出口值在去年已经超越台湾，两岸ECFA若没有新的进展台湾在大陆市场将面临更大的压力。

　　而在内需方面，提高民间消费与投资也存在一些问题。台湾民间消费占台湾地区居民生产总值比重比一般发达经济体都高，且通过信用扩张刺激民间消费风险之大已在欧美显现，因此增加岛内民间消费的力道有限。鉴于前述台湾财政与债务状况，当局投资规模也不能寄太大期望，且逆周期调控的凯恩斯政策作用更着眼于短期，因此民间投资成为台湾扩大内需的重要依托。营造有利于吸引外资和台资回流的投资环境固然重要，鼓励有创新能力的企业扩大投资更是引领台湾经济转型的必要举措。这样的企业投资不仅能提高台湾产品在国际市场的竞争力，还能在岛内创造新的就业机会，改善民生。值得注意的是，企业的创新能力有赖于市场规模和产业环境，这又要求台湾企业需要与大陆蓬勃发展的产业集群相融合，通过两岸经济合作提升自身创新能力与水平。（未完待续）（本文作者朱磊系中国社会科学院台湾研究所经济研究室主任 经济学博士）

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