在12月1日召开的第九届中小企业融资论坛分论坛“利用资本市场支持中小银行健全小微企业发展的金融生态”上，多位演讲嘉宾认为，城商行最近几年持续稳健发展，在支持小微企业发展方面起了巨大作用。进一步推动城商行上市有利于更好地支持小微企业成长。不过，城商行也应认识到服务小企业是“天赋使命和未来的竞争优势”，不应走盲目追求规模急速扩张的道路。

　　逾四成贷款投向小企业

　　银监会银行监管二部处长张海川表示，城商行最近几年得到了快速持续发展。截至目前，城商行资产规模已发展到近9万亿元，为2003年的6.12倍；利润则接近900亿元，为2003年的16倍。

　　在支持中小企业发展中，城商行起到了重要作用。自2009年以来，城商行对中小企业的服务实现了“两个不低于”：一是小企业贷款增速不能低于平均贷款的增速；二是当年小企业贷款的增幅不能低于去年小企业贷款的增幅。目前为止，全国城商行系统小企业贷款余额为1.38万亿元，占全部城商行企业贷款的 46.8%；今年城商行小企业贷款增速比年初增长了21.82%，比各项贷款平均增速高5.66%。

　　对城商行上市的问题，他认为符合股东、监管者、客户等多方利益，大家并无原则性分歧，有分歧的是关于城商行的发展模式。目前，银监会对城商行发展模式的选择上主要有两点要求：要其守住风险底限，严守监管指标的限制；改变过去靠追求规模来获得市场份额、实现增长的模式，转为追求内在质量。从实践经验来看，获得了高额回报的城商行多数都没有离开本地经营范围。

　　中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉的研究显示，地方政府的经济行为对于一个地区的金融信息活动有非常强的影响。一些经济发达地区的城商行和政府形成了良性的互动。相反，在那些税收增长缓慢、财政收入不足的地方，中小金融机构容易被俘获成为政府财政的补充。这种情况下，地方性小银行中政府债务的比例高出整个银行业平均比例近6个百分点，且质量堪忧。他认为，积极推动中小银行上市的战略意义之一，是能改善这些银行的治理结构，厘清银行与当地政府之间的关系。

　　形成小微企业竞争力

　　多位嘉宾认为，城商行应利用资本市场，进一步服务好中小企业。宁波银行副行长罗维开说，自上市以来该行先后从资本市场成功融资110.3亿元，提升了发展实力，更好支持了中小企业的发展。该行战略定位为服务中小企业的品牌银行，倾斜资源支持中小企业，今年还设立8亿元专项额度，加大小微企业信贷投放力度。

　　“一个金融企业上市可以为一百个甚至是五百个中小企业服务。”中国政法大学教授刘纪鹏说，应把中小银行引入资本市场，并且原则上应以发展县域股份制银行作为目标。他还认为，目前大型金融机构都集中在沪市，货币政策又直接跟金融机构相关，政策一旦调整容易引起沪市的不稳定，建议推动一些中小金融机构登陆深市。

　　论坛上，深交所综合研究所发布的一份《关于城商行发行上市问题的调研报告》显示，当前部分城商行已经在支持中小和小微企业方面形成了核心竞争力，发展空间较大。当前形势下，城商行发行上市有利于充分发挥资本市场对中小和小微企业的支持作用。

　　报告指出，推动特色鲜明、定位清晰、运作规范、盈利能力强的优质中小银行上市利大于弊，但也需要探讨针对中小银行特点确定“适中”的上市标准。目前三类中小银行可以作为重点关注和研究对象：通过综合经营和跨区域经营，整体实力较强者；在服务中小企业、微型企业方面核心竞争力明显，已经形成明确市场定位且成长较快的城商行；有利于促进区域经济协调发展的城商行，如地处欠发达地区，在促进当地经济发展，尤其是中小企业群体方面发挥了显著作用，且自身又能获得较好经营绩效的城商行。（记者 杜雅文）