在中央划定的“国五条”执行细则出台的最后大限，北京、上海、天津、重庆、合肥、大连等城市继广东省首个细则推出后相继落地。在集中出台的政策中，一线城市的政策规定预示着此轮调控的作用力度，最受关注。

　　北京：京籍单身人士禁购二套房

　　据北京市日前出台的“国五条”细则，自3月31日起，京籍单身人士限购一套住房，出售非唯一住房征收20%个税。

　　北京市政府3月30日发布“落实国务院房地产市场调控的通知，进一步做好本市房地产市场调控的通知”。该《通知》从切实承担稳定房价工作责任、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品房及用地供应、加快保障性住房建设、加强商品房销售管理、强化市场监管、推进长效机制等七个方面，提出了19条具体措施。

　　为解决自住型、改善型的需求，今后北京一方面要增加“限房价、竞地价”地块的供应，另一方面正在开发建设适合自住、改善需求的商品房项目，在政府提供相应优惠政策的基础上，降低房价，提前锁定商品房上市销售价格。

　　《通知》要求坚决抑制投机、投资性购房，严格执行商品住房限购措施。自3月31日起，本市户籍成年单身人士在北京未拥有住房的，限购一套住房；对已经拥有一套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。

　　细则明确从3月31日起，对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统，能核实房屋原值的，严格按照个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原值的，按照核定征收方式计征个人所得税，核定征收率是1%，按照交易额全额的1%征税。

　　上海：严禁发放三套房贷

　　上海市人民政府办公厅3月30日出台关于该市贯彻《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》的六条实施意见。

　　一是明确2013年度本市新建商品住房价格控制目标。按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。

　　二是坚决抑制投资投机性购房。进一步严格执行国家和本市的住房限购措施和相关操作口径。要继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好首套房贷款的首付比例和贷款利率政策；严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。

　　三是增加普通商品住房用地供应。按照全年供应量不低于前5年年均实际供应量的要求，结合实际，统筹安排编制本市2013年度住房用地供应计划，保证普通商品住房、保障性住房土地供应，一季度公布全市年度供地计划。

　　四是深化完善“四位一体”住房保障体系，全力推进大型居住社区建设和旧区改造。

　　五是加强市场监管，查处违法违规行为。

　　六是加强房地产市场监测和走势研判。各有关部门要全面、准确、及时发布房地产市场信息，正确解读政策，稳定市场预期，引导居民理性消费。

　　天津：适时提高二套房贷首付

　　天津市今日出台《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》，旨在巩固房地产市场宏观调控成果，抑制投机投资性购房，保持房价基本稳定。

　　《实施意见》明确提出2013年新建商品房价格控制目标是，保持住房价格稳定，新建商品房价格涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增幅。

　　根据《实施意见》，天津将继续严格实施差别化住房信贷政策，银行业金融机构要认真落实首套房首付款比例和贷款利率，严格执行第二套住房信贷政策，继续暂停发放第三套及以上购房贷款，根据市场情况适时提高第二套住房首付款比例和贷款利率。

　　同时，天津将充分发挥税收调节作用，对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息，能核实房屋原值的，依法严格按照转让住房所得的20%计征。对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。

　　另外，天津将增加保障性住房、普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量不低于过去5年平均实际供应量，全年新建住房用地计划供应1785公顷，其中保障性住房用地415公顷。今年天津将开工建设保障性住房9万套，基本建成保障性住房7.5万套。

　　此轮楼市调控力度不亚于2011年

　　最早落地的广东省“国五条”细则主要强调，广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，对原出台的住房限购政策与“国五条”要求不符的要立即作出调整。

　　“上海在"原地踏步"，广州在"继续微调"，北京在"激流勇进"”，伟业我爱我家集团副总裁胡景晖对三大一线城市新政如此概括。中原地产研究部总监张大伟分析认为，当前楼市反弹的主要表现是一线城市房价上涨迅速，所以此轮调控明显体现了差别化。京沪广深四大一线城市的政策力度代表了全国调控的方向。从已经出台的政策看，一线城市力度最大，其他城市也有一些亮色，比如重庆明确要限制土地价格并对在重庆同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含二套)以上的普通商品住房征收房产税，强化房产税的调节作用。另外，各地的新政策对房价目标都比之前收紧。

　　中原地产认为，此前社会各方对二手房个税政策非常关注，而这轮调控并非只调控二手房市场，从目前来看，北京细则中针对新建住宅市场的力度甚至超过二手房，其他城市的细则也明显加强了对新建住宅预售的监管。信贷等政策也明显收紧。

　　调控政策效果有待落地细则执行

　　力度。业内人士认为，2011年2月份的“国八条”调控政策推出后，全国各地楼市出现了量价齐跌，北京也因为出台了最严厉的5年限购，跌幅在一线城市之首。此轮楼市调控的力度将不亚于2011年。预计细则执行后，北京楼市在房产税、产权登记等政策的打压下，会出现量价齐跌。房地产的整体市场在2013年上半年会出现量大跌、价平稳。中原地产分析人士认为，一线城市一季度过热的二手房市场将很快陷入调整期。价格将率先下调，上半年就有可能下调到2012年年底的水平。如果政策大力度持续执行超过6个月，房价下调幅度有可能超过20%。