在上月举行的欧盟峰会上，成员国达成了关键性共识，即欧盟各国同意在2013年1月1日完成银行业单一监管机制的法律框架文件的编制，并在随后的一整年内对这些文件逐项落实。这被视为完成了“三步走”设想的第一步。而在本周二举行的欧盟财长会上，各方在银行业监管机制上的分歧依旧，这似乎意味着围绕银行业联盟的争议已演变成一场旷日持久的“口水战”。

　　11月15日，中国社科院欧洲研究所副所长江时学在接受本报记者采访时指出，自欧盟委员会主席巴罗佐首次提出“银行业联盟”的概念以来，历经数次磋商，建立单一金融监管机制的提案终于在10月的欧盟峰会上得以落实。这固然是一个好的开始，毕竟这是切断银行业与主权债务危机之间关联最有效的手段，但未来一系列博弈还将继续，包括以德法为代表的欧元区国家之间、欧元区国家与非欧元区国家之间、欧盟与欧洲银行业之间等。因此，建立银行业联盟之路可谓任重道远。

　　随着西班牙银行业危机浮出水面，欧债危机局势骤然紧张。在主权债务危机与银行危机交织的背景下，欧盟委员会主席巴罗佐在5月23日欧盟非正式领导人会议上率先提出了“银行业联盟”的概念。紧接着，欧盟委员会在6月的欧盟峰会上提出“三步走”设想：首先，赋予欧洲央行对欧元区所有银行的监管权，欧元区以外的欧盟国家银行可以自主选择是否加入这一监管体系；其次，由银行自己出资设立一个基金，以应对可能出现的银行破产清算；最后，建立一个健全的存款保险机制，在银行破产或重组时保护欧元区储户利益。按照欧盟委员会的想法，银行业联盟应包括四大支柱，一是覆盖欧盟所有银行的单一欧盟存款担保机制；二是用于处置系统重要性银行及跨境银行等的共同处置机构和共同处置基金；三是一个对系统重要性银行及跨境银行拥有最终监管权的单一监管机构；四是统一的欧盟银行业审慎监管规则。欧洲央行行长德拉吉对建立银行业联盟表示支持，但在他看来，四大支柱应凝聚成三，即泛欧存款担保机制、欧洲银行处置基金和欧洲银行业集中监管体系。