G20、IMF、评级巨头相继警告:美国“财政悬崖”和债务风险威胁世界经济
经过艰难的竞选,美国总统奥巴马6日成功连任,但他迎来的,却是7日金融市场的普遍大跌。
投资者和市场分析人士认为,尽管之前困扰市场的选举不确定性已经消除,但横梗在前的“财政悬崖”和联邦债务上限问题却让市场惴惴不安。
5日结束的二十国集团(G20)财长和央行行长会议警告,美国“财政悬崖”是短期内全球经济的最大风险,国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜·拉加德也在会后的记者会上强调,美国的“财政悬崖”和债务上限是现在亟待解决的问题,否则美国经济很可能将在2013年再次陷入衰退,严重影响世界经济。
“财政悬崖”迫在眉睫
奥巴马刚刚连任,就面临紧迫挑战,首当其冲的就是美国的“财政悬崖”。
所谓财政悬崖,就是财政状况走到了尽头,税收增加的同时财政支出又大幅削减,在这一时点进入突然性紧缩。
由于小布什政府时期的减税政策将在今年底到期,如果国会没有就税改方案和财政政策达成一致,预计2013年新增税收将超过4000亿美元。同时,自动减赤机制也将在2013年1月1日被触发,10年将共强制削减1.2万亿美元联邦开支。
这一增一减,虽然理论上说有助于美国降低财政赤字,却可能扼杀经济复苏势头,这正是人们的担心所在。如果税收优惠政策按期结束,美国人的个人所得税将普遍上涨,约1.6亿的工薪阶层的薪资税税率将上升2个百分点,同时,数百万长期失业者将失去救济金。
眼下,国会必须在剩下的约6周时间里尽快达成一致,才能避免“财政悬崖”。然而,虽然奥巴马成功连任,但国会众议院依然由共和党把持。两党在增税问题上分歧明显,民主党希望针对年收入25万美元以上的家庭和20万美元以上的个人增税,其他群体则免于增税,共和党则建议以税制改革方式增加财政收入,而非仅对富人增税。市场分析人士担心,民主、共和两党之争短时无法消失,国会新一轮谈判很可能会破裂。而一旦国会两党无法达成妥协,“财政悬崖”便不可避免。
与美国财政赤字紧密相连的就是债务问题。解决“财政悬崖”会使得财政赤字进一步扩大,债务风险上升;而不解决,经济又极有可能重新陷入衰退之中。
由于政府赤字攀升导致债务激增,美国的公共债务现已突破16万亿美元大关,政府不得不削减财政支出。据美国财政部预测,美联邦政府的举债额度将在今年底触及16.4万亿的法定上限,国会采取行动提高债务上限成为当务之急,否则美国将在2013年2月下半月难以避免违约窘境。
市场恐惧非常强烈
步步逼近的“财政悬崖”首先将危及美国经济复苏。全美80多位大公司首席执行官曾致信国会说,“财政悬崖”带来的巨大不确定性让他们没有勇气增加新投资,也没有心思增加雇佣。野村证券预计,财政政策不明将导致商业活动和消费者支出大规模收缩,美国今年第四季度经济增幅可能因此从第三季度的2%放缓到1.3%。
另外,如果发生“财政悬崖”,评级机构就可能再次调降美国主权信用评级,引发金融市场恐慌。7日国际评级机构惠誉公司敦促刚获得连任的奥巴马及时采取措施消除两党分歧,避免发生“财政悬崖”,并警告说如果政府无法有效解决这一问题,将考虑在2013年下调美国评级。穆迪投资者服务公司也发出类似警告。
瑞银集团全球证券策略师克里斯·费拉罗尼8日说:“如果美国国会不能够就‘财政悬崖’问题达成一致,那么美国经济陷入衰退的可能性会非常高,而且将是急剧衰退。坦率地说,这不仅会冲击美国经济,也将给世界经济带来灾难。”
国际货币基金组织总裁拉加德也在5日表示,当今世界经济复苏仍呈现疲软状态,而美国的“财政悬崖”是世界经济不确定因素的主要来源。
拉加德说,如果相关国家不采取积极有效措施,那么世界经济复苏疲软的状态将转化为威胁世界经济的危险因素。美国的“财政悬崖”和债务上限是现在亟待解决的问题。
“但奥巴马只剩下大概六个星期的时间来应对这一问题,时间非常紧迫,”派拉蒙期权公司总裁雷蒙德·卡本对国会谈判的前景并不乐观。“过去四年一直存在的政治僵局可能再次导致谈判破裂,”他指出,市场上目前对财政政策前景的恐惧非常强烈。
7日纽约股市三大股指跌幅均超过2%,蓝筹道琼斯指数和大盘标准普尔指数均创下3个月低点,国际油价也重挫超过4%。
美众议长称两党将合作力避“财政悬崖”
美国国会众议院议长约翰·博纳7日表示,华盛顿必须妥善解除“财政悬崖”这一威胁,两党需为此寻求共识,共和党期待与民主党合作。
博纳当天发表讲话说,国会两党必须就如何避开“财政悬崖”找到短期解决方案,然后在2013年就更加长远的税收和减赤计划达成妥协。
依照博纳的方案,现行税率将为全体美国人延续一年;自动减赤机制暂停适用于一些军队和内政项目。
博纳的上述提议旨在为围绕税改、削减联邦医疗福利等项目开支、削减整体公共开支的谈判争取时间。
奥巴马则希望将最富有人群个人所得税率恢复至35%至39.6%,即前民主党籍总统比尔·克林顿执政时期的水平。