据英国《每日电讯报》18日披露的一份欧盟峰会文件草案显示，欧盟当局正在制订欧洲银行业联盟“路线图”，同时计划通过发行欧元债券以及在未来10年内建立欧洲政治联盟等方式，实现欧盟成员国间共担债务。报道称，上述文件将为于28日至29日召开的欧盟峰会做准备。

　　报道称，上述文件由欧盟理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐、欧洲央行行长德拉吉和欧元集团主席容克牵头制定。

　　不过，《纽约时报》认为，建立银行业联盟和发行欧元债券问题都过于敏感，本月欧盟峰会恐难以就此达成最终协议，因此上述文件预计将仅在欧盟各成员国高层传阅。此外，建立银行业联盟需要经过复杂的流程和制度建设，存在较大政治阻碍，短期内恐难以实现。

　　随着希腊银行业爆发挤兑潮，西班牙银行业申请规模为1000亿欧元的援助贷款，欧盟内部针对建立银行业联盟，巩固金融系统，并对银行业加强统一监管的呼声渐高。欧盟当局高层屡次呼吁，应尽快建立银行业联盟，并进一步推动财政一体化，稳定市场对欧洲金融系统的信心。