欧洲媒体这几天已经开始在问:“西班牙会不会成为第二个希腊?”媒体担心的原因是,西班牙目前危机重重:债务危机、经济危机、地方政府财政危机、银行危机。而这当中最为紧迫的就是银行危机。
由于西班牙的银行危机是由房地产泡沫崩溃导致的,有媒体干脆将其形容为美国2007年次贷危机在欧洲的翻版。
1997年至2007年是西班牙房地产市场“疯狂的10年”,该国房地产业在此期间的过度发展,最终导致了供大于求的局面。2008年,西班牙房地产泡沫最终崩溃。
这对西班牙经济产生了多重不良影响:第一,西班牙银行业面临超过1800亿欧元的房地产坏账;第二,西班牙中央和地方政府多年来过于依赖的房地产交易税收收入骤减,财政赤字大增;第三,房地产业大量就业人员突然失业,西班牙国内失业率剧增。
有人比喻说,现在的西班牙经济,就像一个垂危的重症患者,这名患者得的是“Ladrillo”病症。在西班牙语中,“Ladrillo”是“砖头”的意思。不言而喻,西班牙面临的银行危机,是由于房地产泡沫崩溃导致,一切都是“砖头”惹的祸。
在5月宣布对面临破产风险的该国第四大银行“班基亚”实行国有化之后,西班牙政府一度坚称不需要外界帮助,自己有能力化解本国的银行危机。
然而,西班牙受到房地产泡沫崩溃影响的不仅是“班基亚”一家银行。外界估计,西班牙政府对本国各大银行的救助行动至少需要600亿欧元,甚至可能需要2000亿欧元。在为“班基亚”银行注资后,西班牙政府用于应对银行危机的基金仅剩90亿欧元。
与此同时,西班牙10年期国债利率已经高达6.5%。如此高的举债成本,意味着西班牙无力从市场借债来应对银行危机。西班牙政府因此转变态度,向欧盟发出了求救信号。
西班牙总理拉霍伊6月5日在参议院讲话时称,欧盟应该支持面临困难的成员国。有意思的是,拉霍伊坚持表示,反对欧盟出台针对西班牙国家的救助计划,只希望欧盟绕过西班牙政府,利用为应对欧债危机设立的救助基金,直接为西班牙的银行注资。
问题是,欧盟设立临时救助基金“欧洲金融稳定基金”和永久性救助基金“欧洲稳定机制”时,相关条约中,并没有允许这两项基金直接给某个成员国银行提供援助的规定。
德国不允许这样做的原因是:当有成员国在接受这些基金救助时,欧盟可以与它谈条件,例如要求它调整经济政策,但是,如果是私有银行接受这些基金救助,欧盟就很难对这些银行提出强制性的要求。
因此,自从西班牙银行危机爆发以来,德国一直在对西班牙施压,要求西班牙接受类似欧盟对希腊、葡萄牙、爱尔兰的救助计划。德国不愿使用为应对欧债危机设立的救助基金直接给西班牙银行注资。
分析人士称,西班牙政府不愿意欧盟针对该国实施救助计划的原因主要有三个:一是害怕市场进一步丧失对西班牙的信心,导致举债成本进一步升高;二是担心欧盟和国际货币基金组织会提出更多的财政紧缩条件;三是认为这是对西班牙的“羞辱”。
欧盟一位官员说,西班牙政府对欧盟的态度,就好像一名病人对医生说,我没有生病,只是我的心脏有健康问题。
西班牙财长克里斯托瓦尔·蒙托罗给出的理由是,西班牙经济块头太大,欧盟出台针对该国的救助计划有“技术层面”的困难。
西班牙是欧元区第四大经济体,占欧元区经济总量的12%,而已经接受欧盟救助计划的希腊、葡萄牙、爱尔兰3个国家的经济总量加起来只占欧盟的6%。欧盟为救助这3个国家已经分别耗资2920亿、780亿、850亿欧元。
蒙托罗认为,欧盟如果对西班牙出台救助计划,将付出难以想象的巨额成本。这就是他所说的技术困难。
法国似乎开始站在西班牙一边。法国外长法比尤斯说:“必须找到一种实用方法,在保证西班牙银行系统能够运作的同时,避免增加西班牙政府的财政赤字。”法国《解放报》称,办法就是欧盟直接给西班牙银行注资。
分析称,面临巨大压力,欧盟必须在6月底的首脑峰会上拿出一个应对危机的整体方案。因为,除了西班牙的银行危机之外,欧盟还面临希腊在6月17日大选后退出欧元区的巨大风险。不巧的是,塞浦路斯也在6月5日宣布,该国银行系统受到希腊债务危机严重影响,需要来自欧盟的援助。