保监会副主席陈文辉6月30日在“2012陆家嘴论坛”上表示，如何充分发挥市场机制作用，使政府、企业和个人共同分担养老保障的责任，是目前全球养老保障体系的一个共同趋势。

　　陈文辉表示，在此趋势下，首先要调整政府承担的责任。其次，政府要通过引导、规范和监管，通过建立多层次、多支柱的养老保障体系，比如推动税收优惠等政策。

　　陈文辉指出，我国基本养老保险存在比较大的养老金缺口。近十年来基本养老保险的财政补贴已经超过1万亿，老年人口的抚养比到去年末已经上升至122.23%。

　　此外，我国养老保障制度还面临几大挑战，包括基本养老保险的公平性不足，覆盖面不全、制度碎片化；目前企业缴费比例比较高，对企业竞争力产生比较大的影响。比如说现在基本养老企业缴费率为20%，个人为8%，远远超出世界平均水平；整个养老保险体系的发展不平衡。