作为西藏自治区东大门，昌都地区毗邻川、滇、青三省，特殊的地理位置使之成为连接西藏与其他省区的枢纽。长期以来，面对流动人口多、社情复杂、维稳任务压力大等现实情况，昌都地区积极强化各项工作措施，全力做好维护社会稳定各项工作，继续推进以“平安昌都”建设为核心的社会治安综合治理工作，确保了全地区社会局势持续稳定。
突出重点——
大力开展平安创建活动
多年来，昌都地区坚持把加强基层基础工作作为平安建设的重要环节狠抓不放，不断健全和完善“平安乡镇、村、街道、社区、单位”创建标准和实施办法，把夯实基础、创建平安乡(镇)作为重点，以落实综治各项措施为保障，把创建“平安建设”纳入到综治目标考评，不断推动平安创建活动。通过不懈努力，2008年，昌都地区洛隆、左贡两县被授予自治区级“平安县”荣誉称号，全地区32个乡（镇）被授予地区级“平安乡（镇）”称号。
在平安建设中，昌都地区始终注重宣传工作。通过各种宣传平台，利用多种方式，大力开展平安建设宣传活动。全地区11县都在县城所在地的醒目位置，修建了大型平安建设公益宣传广告牌，营造了“打造平安昌都，构建和谐社会”的良好舆论氛围和社会环境，增强了全社会共同参与平安建设、共同促进社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业的自觉性和主动性。
同心协力——
加强社会治安防控体系建设
在不断推进“平安昌都”的建设中，昌都地区各综治成员单位按照《昌都地区社会治安防控体系建设3年规划》总体要求，充分发挥在治安防控体系建设中的骨干作用，积极组织和深入发动社会各方面的力量参与治安防控体系建设，对重点地区、重要部位、易发生问题的地段、行业和人群加强治安防范控制，各县城所在地和重点乡镇的综治治安站点、治安报警点和警务进社区、进校园等建设已基本形成，工作运行机制正在有序推进。目前，全地区基层治安防控站已有140个，治安服务报警点1380个，实现了乡乡有治安防控站，村村有治安报警点。拉萨“3·14”事件后，昌都地区以及各县、各个部门（单位）迅速行动，成立了由1000余人参加的治安联防队，配备了必要的防护器材，建立强力的工作机制，适时开展演练。群防群治在反分裂斗争和维护稳定工作中呈现出强大的力量，有力地维护了社会稳定。
强化措施——
提升社会管理水平
深入开展流动人口管理与服务试点工作。2008年8月，昌都地区专门成立了有18个相关单位和部门组成的“地区流动人口服务和管理工作领导小组”，明确了各成员单位的职责，昌都流动人口管理与服务试点工作全面铺开。日前，昌都县出台了《昌都县流动人口服务和管理暂行办法（试行）》外，对流动人口日常管理、权益保障和奖惩制度做出了规定，建立了流动人口服务与管理平台和一整套行之有效的管理方法。其他各县综治委流动人口管理领导小组也相应完善了本县流动人口管理办法和措施，落实流动人口用工单位和出租房房主的相关责任，签订管理责任书，开展了清理整顿出租屋、规范流动人口管理、对外来暂住人口底数进行摸底等工作。
与此同时，昌都地区进一步严格对易燃易爆物品等的管理，加强经常性监督检查，消除各种隐患。同时狠抓各项安全生产工作，最大限度地减少各类事故的发生。加强道路交通和消防安全知识的宣传普及工作，适时组织开展业务培训，不断提高广大人民群众预防重大交通事故和防火、灭火能力，为建设平安昌都奠定良好基础。
评论：抓平安 保和谐
社会平安是极重要的民生问题，也是最基本的要求。抓好平安建设就是保民生，就是为民办实事、好事，就会促进社会和谐。
作为新时期社会治安综合治理工作的有效载体，平安建设为我区保稳定促发展打下了坚实基础。在全区各地市中，昌都作为结合部，区域治安情况复杂，影响社会治安稳定因素较多，但去年昌都地区仍实现了社会治安的持续稳定，这其中平安建设功不可没。
常言道，平安二字值千金。平安是民众生产生活最基本的要求。平安问题关乎老百姓的生存和发展，是社会问题、经济问题。在我区更是重大的政治问题，没有广大人民群众的平安，稳定、发展、进步都无从谈起。同时，平安又是创建和谐社会的基础，因此，我们要高度重视并切实抓好平安创建活动。
近年来，昌都地区充分认识创建平安的重大意义，紧紧围绕建设小康昌都、平安昌都、和谐昌都、生态昌都大局，卓有成效地开展了各项工作，取得了良好的成效：不断健全和完善“平安乡镇、村、街道、社区、单位”创建标准和实施办法，夯实基础；注重宣传工作，舆论先行，营造氛围；充分发挥各综治成员单位在治安防控体系建设中的骨干作用；深入开展流动人口管理与服务试点……这些举措、经验为确保昌都地区社会局势稳定奠定了良好的基础，非常值得在全区推广和借鉴。
稳定压倒一切，平安才能和谐，平安才能发展。我们希望，平安创建活动——这项得民心、顺民意的实事继续深入开展下去，为我区实现长治久安作出应有的贡献。（常 川）
