阔步转型之路
——河南省近年来经济社会发展综述
本报记者 罗盘 曲昌荣
1月16日上午，河南省人民会堂内不时爆发出阵阵热烈的掌声。河南省省长李成玉在省第十一届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》赢得了人民代表的充分赞扬。这份报告回顾了五年来河南发生的巨大变化，一系列的数字让人眼前一亮：
——初步预计，2007年全省生产总值突破1.5万亿元，比上年增长14.5%，是2002年的2.5倍。人均生产总值1.5万元，是2002年的2.4倍，由全国第二十一位上升到2006年的第十六位。
——2007年，河南粮食总产量达到1039亿斤，增长2.8%，创历史新高。工业增加值7500亿元，第三产业增加值4400亿元，分别是2002年的3.1倍和2.2倍。
——2007年城镇居民人均可支配收入11477元，农民人均纯收入3852元，分别是2002年的1.8倍、1.7倍。在岗职工平均工资21000元，是2002年的2.3倍，由全国第三十一位上升到2006年的第二十三位。年末城乡居民储蓄存款余额7812亿元。
五年来，中原人口大省河南，在科学发展观的指引下，切实转变经济发展方式，在确保农业基础地位和保障国家粮食安全的前提下，通过工业化和城镇化战略，实现了从农业大省到新兴工业大省的转变。
绝不放松农业，把粮食生产放在维护国家粮食安全的重要地位
刚刚过去的五年，河南迎难而上，进一步加强了农业生产的基础地位，把粮食生产放在了维护国家粮食安全的重要地位。2005年提前一年全部免征农业税，全面减轻农民负担。实施种粮直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度，落实粮食最低收购价政策，极大地调动了农民生产积极性。农民由过去每年缴纳各类税费100多亿元变为现在获得政府补贴50多亿元。
河南人多地少，实行的是最严格的耕地保护制度，连续9年实现耕地占补平衡，粮食播种面积稳定在1.3亿亩以上。河南还大力推进国家优质小麦基地、优质粮食产业工程建设，集中农业综合开发资金支持24个产粮大县，打造粮食生产核心区。农业科技研发与推广步伐加快，优质小麦播种面积由30%提高到65%，小麦、玉米等主要农作物良种覆盖率达98%，农业机耕面积达80%。粮食生产连续两年超过1000亿斤、连续4年创新高、连续8年居全国首位。
全省积极调整农业产业结构，大力发展现代畜牧业。不断拉长农业产业链条，推动农业产业化进程，实现了从“口粮生产”到“小麦经济”的转型，实现了农副产品加工业在全国的崛起，涌现出一大批在全国具有较高知名度的龙头企业，已成为名副其实的全国第一农副产品加工大省，初步实现了从初级农产品生产到农产品深加工增值的转变，从温饱型农业向现代农业的转型。
节能减排，淘汰落后产业，为新型工业化发展腾出空间
“农业现代化必须靠工业化来推动”、“要牵住一个牛鼻子——工业化”、“必须牢牢抓住工业化这个核心”……河南省委书记徐光春多次强调工业化的重要作用，河南的实力也来自于工业强省战略的实施。
河南提出，要走新型工业化道路，节能减排势在必行。2007年，河南节能降耗和污染减排，留下了浓墨重彩的篇章：节能减排重拳出击，关停小火电走在全国前列。全省资源整合和淘汰落后产能力度加大，环境保护工作继续加强，节能减排成效逐步显现。循环经济试点工作成效卓著，企业、园区、地区三个层次全面展开，第二批试点顺利启动，河南省成为国家循环经济试点省。
在节能减排上，河南下了最大决心：五年关停小火电机组299万千瓦，脱硫改造火电机组1466万千瓦；关闭小煤矿1036个、小铝土矿92个；淘汰水泥、钢铁落后产能5500万吨和476万吨；关闭取缔污染企业5168家；拆除黏土砖瓦窑场7711个，复垦整理土地17.5万亩；综合治理采煤沉陷区417平方公里；人工造林1599万亩。全省所有市县全部建成污水处理厂和垃圾处理场。
淘汰落后产业，为新型工业化发展腾出空间。在刚刚过去的五年里，河南大力推进产业结构调整。坚持以工业化为核心，着力提升产业竞争力。工业结构不断优化。推动铝工业、石油和煤化工、装备制造、汽车及零部件、食品、纺织等优势产业和高新技术产业发展，培育壮大百户重点企业和50户高成长性企业。
加快城镇化升级转型，促进城乡协调发展
近几年，河南大力推进城镇化进程：按居住地登记户口，省内农村户口迁入城镇的，允许保留其承包地五年，五年后鼓励实行承包地有偿流转。过去五年，全省增添了709万城镇人口，城镇人口比例提升了三成多，城镇化率超过了33％。
河南城镇化的升级转型是以中原城市群的建设为基础的。2007年，中原城市群建设又有新进展，河南以郑汴一体化为先导，以加快中原城市群建设为重点，带动全省城镇化发展。这一年，郑汴一体化积极推进，建设中原城市群核心区的先导区；许昌积极跟进，实施“北上战略”，建设郑许产业带；洛阳、新乡等市从发展定位、规划编制、产业布局、项目建设、生态建设等方面，积极推进与郑州发展相对接；中原城市群城际轨道规划方案开始分工部署编制，中原城市群高速公路网络将要加密；中原城市群政协主席联席会先后提出打造中原城市群旅游共同体，建立城市群人才人员流动新机制，医保系统联网。2007年中原城市群九市生产总值占全省的比重，由2002年的53.9%上升到57%。
河南走新型城镇化道路，除了推动中原城市群率先发展起来外，还高度重视黄淮、豫北、豫西、豫西南地区发展。
商丘、信阳、周口、驻马店等黄淮地区四市，是河南传统农区，总人口占全省35%，土地面积占全省34.3%。2007年5月14日，河南省委、省政府出台《关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》，5月15日，在驻马店召开加快黄淮四市经济发展工作会议，省委书记、省长亲自部署，奏响了传统农区加快发展的号角。河南省委、省政府制定了28类扶持政策，形成了支持黄淮地区发展的完整政策体系。在加大财政转移支付、设立专项资金、减免配套、优惠电价、贷款贴息等综合措施的集中扶持下，2007年黄淮四市一般预算支出达到381.8亿元，比上年增长34.6%，高于省辖市平均增速5.1个百分点。《人民日报》 ( 2008-02-01 第09版 )
