广东省惠州市创建全国文明城市的活动开始于1999年。2009年1月20日，经过10年持续努力，惠州成功地获得了“全国文明城市”称号。惠州市委书记黄业斌说：“全国文明城市创建工作是一个动态、长期的过程，只有逗号，没有句号，只有开始，没有结束。我们将以更加扎实的作风，以更加有力的工作，把创建工作推向深入，努力把惠州建设成为科学发展的‘惠民之州’。”
近年来，惠州市委、市政府以科学发展观为指导，以创建全国文明城市为载体，大力推进经济社会又好又快发展。早在1999年，惠州就提出了创建文明城市构想，拉开了创建序幕；2002年，惠州市委、市政府将创建全国文明城市工作摆上重要议事日程，全面展开了创建工作；2006年，惠州市第九次党代会明确提出“聚全民之智，举全市之力，力争2008年进入全国文明城市行列”的工作目标，并把创建全国文明城市列为本届党委、政府的“三件大事”之一。
多年来，在惠州出现了人人参与创建文明城市的良好氛围，形成了“党委总揽、政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、军民共创、全民共享”的创建格局，唱响了“创建促和谐、和谐促发展”的主旋律。扎实的创建活动全面优化了惠州市的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境和生态环境，达到了“创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由全体人民共享”的效果。
“城市的文明是一个地方最好的投资环境，市民的文明是一个地方最大的财富，环境的文明是一个地方最优的资源。”从这种认识出发，惠州市把创建文明城市当作推动经济社会发展的重要载体和抓手，提出“抓创建就是抓发展”、“抓创建就是抓和谐”、“抓创建就是抓科学发展‘惠民之州’建设”。
惠州在文明城市创建中，把干部队伍建设摆到突出位置，采取切实有效措施，提高干部素质和执政能力，全面优化政务环境。同时，狠抓制度建设，实行科学民主决策，加强行政监督，打造廉洁高效政务。惠州坚持把提高市民素质、促进人的全面发展贯穿于创建文明城市的全过程，把提高市民素质作为根本和核心，不断创新载体和手段，多管齐下，大力开展社会主义核心价值体系教育实践，开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动和特色文化建设活动，大力提高市民综合素质，促进人的全面发展。
据介绍，在创建活动中，惠州坚持把狠抓“第一要务”、推动经济又好又快发展贯穿于创建文明城市的全过程。他们以“创建促和谐，和谐促发展”为目的，全力推进经济社会科学发展、加快发展，全市综合实力显著增强，为创建文明城市奠定了坚实的物质基础；坚持把关注民生、促进社会和谐贯穿于创建文明城市的全过程。在文明城市创建中坚持“民生优先”，急群众之急、排群众之忧、解群众之难，让市民在创建中真正得实惠，全面提升市民的幸福感和满意度，促进“和谐惠州”建设；坚持把优化城市环境、提升城市形象贯穿于创建文明城市的全过程，以前所未有的力度推进城市建设，实现了城市形象、城市功能、城市环境全面升级。
惠州市委常委、宣传部长黄雁行说：“创建文明城市，制度创新是长效保证。”在创建过程中，惠州通过《创建全国文明城市工作考评办法（试行）》、《县（区）党政正职责任考核实施办法》等制度，促进了创建责任的有效落实；充分发挥文明办在创建工作中的统筹、指导、协调、督查作用，实现了创建主体明晰化、目标责任具体化、创建指标定量化、创建管理长效化、监督检查日常化，保障了文明创建常态化。（张建军）
