经济社会的发展离不开社会的稳定和平安,15年来,苏州工业园区始终把平安建设、法制园区建设作为重要工作,摆在突出位置,精心谋划,务实推进,取得了丰硕成果。回首苏州工业园区15年平安园区、法制园区建设进程,我们可以自豪地说:“老苏州、新苏州、洋苏州的和谐新家园安详美满,现代化、国际化、园林化的新城区生机勃勃、繁荣安定! ”
2003年,园区在全市率先颁布实施了《苏州工业园区社会治安技术防范实施意见》,掀开了园区大防控体系建设的序幕;
2004年3月31日,苏州工业园区人民法院和检察院挂牌成立,法制园区建设掀开新的一页;
2004年,园区人口信息管理系统研发成功,进而实现了对全区30多万常住人口的长效管理;
2005年至2007年期间,园区法院人民调解制度建设取得重大突破,青少年维权网络建设工作稳步推进;园区检察院建立起了以镇预防职务犯罪法制教育基地为主体,以村预防辅导点为分支的农村职务犯罪预防网络;
2008年6月,园区综治工作站的建设工作全面启动,第一批奇梦达科技(苏州)有限公司、九龙医院、博览中心等12家试点单位正在逐步挂牌启运;
2008年8月,苏州工业园区火灾远程监控系统投入建设,园区300多家装有火灾自动报警装置的企业,将把火灾报警信号统一接到了园区消防大队总控制平台上;
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更值得一提的是自2004年起,园区已连续五年被省委、省政府表彰为“社会治安安全县(市、区)”,锐意进取的园区人用实际行动向人们描绘出了一幅 “平安园区”、“和谐园区”的美丽画卷。
科技“天网”力保平安园区
2008年,园区不仅连续第五年被省委、省政府授予“社会治安安全县(市、区)”称号,更被评为2008年度全市社会治安综合治理和平安建设先进单位,下属的娄葑镇、唯亭镇、胜浦镇、湖西社区、湖东社区均被评为苏州市“社会治安平安镇(街道)。
要问平安园区建设的秘诀,构筑全方位的科技“天网”首当其冲。自2003年,园区在全市率先颁布实施了《苏州工业园区社会治安技术防范实施意见》以来,园区已累计投入6800多万元,织密社会面防控网络,建成园区公安分局和高教区公安分局2个监控指挥中心,7个派出所监控中心,主要路口场所监控探头累计达到1454个,车牌自动识别系统达到37套,累计已建成治安岗亭71个;警用摩托车243辆,进一步加大路面巡防盘查力度,提高见警率。2008年,更对全区7个派出所勤务指挥中心进行升级改造,共计投入资金1306万元。自主开发GIS警用地理信息综合应用平台,实现从地图到信息、信息到研判、研判到实战的运用体系。
创建“平安园区”,也离不开深入社区和基层。园区和各镇(湖西社区、湖东社区)专门成立了社会矛盾纠纷调解工作领导小组,领导小组下设社会矛盾纠纷调处服务中心。园区、各镇(湖西社区、湖东社区)和村(社区)全部建立人民调解委员会。建立了社会矛盾纠纷排查调处工作情况定期汇报制度。园区法院、检察院、公安分局和高教区分局也都设立了人民调解工作室,大调解机制得到了完善。同时,园区高度重视村(社区)和企事业单位调解组织和调解信息员队伍建设,提高基层排查调处矛盾纠纷的能力,努力把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。通过建立和完善应急处置机制,确保不发生有重大影响的群体性事件。
目前,全区登记流动人口33.3万人,境外人员1.3万人。全区共设流动人口信息社会化采集点75个,采集率达99.7%,在全市各区中名列第一。园区还进一步完善服务和管理,在流动人口租住集中的社区,试点建立外来人员服务管理中心,提供全方位一站式服务。全区累计已建成“融园”、“青年公社”等较大规模的集宿区41处,建筑面积达136.7万平方米,可容纳14.3万余人,现实际居住12万余人,集宿率达到了60%以上。充分发挥集宿区警务室、综治工作站作用,建设平安、法治示范集宿区。
执法为民建设法制园区
多年来,园区政法部门始终坚持公正司法理念,切实规范执法行为。园区公安机关建立完善执法办案考评制度,开展质量体系认证活动,切实加强队伍建设,提高了公安机关整体执法水平。园区法院从规范制度、强化流程管理入手,狠抓审判执行工作。通过推行假日法庭、道路交通事故巡回法庭、诉讼心理辅导中心、模拟法庭、“青少年维权网络”等一系列特色工作,充分体现了亲商为民的司法理念。园区检察院则精心打造优质、高效检务接待大厅,为来访群众、诉讼参与人提供了“一站式”便民服务。通过成立防案顾问小组、制订防案锦囊、提供防案咨询、双语检察建议书等方式,指导外企做好职务犯罪预防工作,筑牢防范篱笆。园区检察院“阳光维权驿站”被团市委授牌为“苏州市12355青少年服务台”,成为苏州市12355青少年服务台所设的第一个基层联系点。
园区在全市率先制定出台行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度,严格落实行政首长出庭应诉制度。2008年,园区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率达到了75%。园区法院建立起一套以业绩考核为保证的案件质量评查机制,有效促进案件审判质量的提高。该院“法官助手制度化解案多人少矛盾机制”被省高院确定为首批总结审判经验结果。园区检察院建设一站式检务中心,推行“网上绩效考核系统”、“预防电子卷宗系统”和“个案检讨”制度和网上检务公开,规范办案行为。
园区各级各部门还通过创新载体,丰富形式,深入开展了“五五”普法工作。园区新建立的禁毒教育基地,被命名为“苏州市法制宣传教育规范化基地”;园区法院自行研究开发“网络普法答题系统”,学习人数平均每天177人次;园区检察院在职业技术学院开设“刑法与刑事诉讼法”公共法制教育课程,已有100多名学生完成课程并获得了学分;此外,娄葑镇“法治一条街”、湖西社区反邪教警示教育基地、湖东社区法制宣传教育基地、玲珑湾社区外籍人士“说法堂”等法制宣传教育载体,也各有侧重、各具特色。同时,园区法律援助中心(法制宣传教育基地)建设也正式启动。
紧扣群众关心的社会保障、技防建设、环境保护等热点难点问题,园区进而全面推进了基层民主法治建设,全区累计已有省级民主法治示范社区10个,市级民主法治示范社区20个。
创新理念铸就司法品质
园区人深深意识到没有一支敢于创新、公正高效、素质过硬、执法为民的司法队伍,平安园区、法制园区的建设不过是一席空谈而已。司法队伍的建设是平安园区、法制园区建设的保障和基础。让我们来看看,勇于创新的园区司法队伍给我们交出的答卷。
园区法院把审判管理工作纳入“一把手”工程,建立起一套以业绩考核为保证的案件质量评查机制,有效促进了审判质量的提高。该院目前共受理各类案件近16000件,结案近15000件,标的总额约26.47亿元;受理执行案件4828件,结案4536件,执行标的额5.33亿元。去年,园区法院更是优质高效审理了市政公司受贿案、英维康医疗器械有限公司被挪用6000万资金案等一大批大案要案,及时处理了安迪信息技术培训公司非法办学案、宇龙房地产系列案等影响园区开发建设的突发性、群体性案件,取得了良好的法律效果和社会效果。
园区检察院以在全市检察系统率先成立案件监督管理科为契机,积极推行“网上绩效考核系统”、“预防电子卷宗系统”和“个案检讨”制度,规范办案行为、保证办案质量。短短几年时间,该院就有1件民行案件被评为苏州市十大精品案例,2件民行案件被收入高检院民行抗诉案例选。
园区公安分局制定执法质量考核评估、案件审核个案考评、主办民警办案责任等一系列制度,规范执法行为。同时借助执法办案系统,全程监督民警执法办案程序。高教区公安分局则将执法工作纳入年度考核评比,通过组织开展培训,开辟法制专栏,开设法制讲座,组织旁听庭审等形式,不断提高广大民警执法水平和办案能力,打造执法品牌。
园区政法各部门始终坚持以理念创新推动工作创新,坚持在更高层次上找座次、定坐标,争先创优、与时俱进,积极打造出了园区司法队伍的特色与品牌。
15年来,“平安园区,和谐新天堂”已成为园区人一以贯之的奋斗目标。平安、和谐乐章正在园区这片美丽的乐土之上响彻!