黄河三角洲开发建设的强力引擎
—— 学习实践科学发展观教育活动综述·成果篇
解放思想教育活动和“争当排头兵”活动，是全面贯彻落实科学发展观、加快推进黄河三角洲开发建设、推动东营在新起点上实现富民强市新跨越的重大举措。两项活动的开展，有力地推动了当前各项工作，取得了实实在在的效果，对东营今后的发展必将产生重大而深远的影响。
通过开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，全市上下思想境界有了新提升，机关作风呈现出新气象，领导班子建设得到新加强，各项工作开创了新局面。通过系统深入地学习教育，各级领导干部加深了对科学发展观的理解，加深了对东营现阶段发展特征的认识，做到了正确看待成绩和差距，正确看待优势和劣势，正确看待发展水平和不平衡性，克服了思想认识上的片面性，特别是克服了过度依赖油田、忽视结构单一的盲目性，克服了过度看重发展速度、忽视质量效益的盲目性，克服了过度看待人均指标、忽视发展不平衡的盲目性，使思想认识更加符合客观实际，思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求。
随着解放思想教育活动的不断深化，各级各部门牢固树立群众观念和服务意识，深入开展主题实践活动，着力提高服务质量和机关效能。东营区开展便民活动8215人次，办实事1425件。垦利县五大班子成员去年“五一”期间到各自联系村蹲点，每人办一、两件实事。市财政局转变理财观念，加强财政资金监管，提高了资金使用效益。市建委推进一门受理、集中办理、限时办结的“窗口集中办理制”，提高了工作效率。市工商局制定出台《行政处罚自由裁量实施办法》，有效解决了随意执法的问题。各级各部门领导班子认真查找自身存在的问题，扎扎实实抓整改；召开专题民主生活会，积极开展批评与自我批评；注重建章立制，健全完善议事规则和各项制度，增强了凝聚力战斗力创造力。市委坚持用科学发展的标准考核评价干部，明确提出了“八个坚持选用、八个坚决不用”的用人标准，对各县区和市直部门单位进行了综合考核评价，初步建立起了体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价体系，进一步调动了各级干部干事创业的积极性。各级各部门单位坚持把教育活动激发出来的热情引导到推动发展上，促进了经济社会又好又快发展。
“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动开展以来，全市上下根据市委部署，紧密结合工作实际，周密安排部署，认真组织开展专题活动，取得了明显成效。按照“全市当排头，全省争一流，全国创品牌”的目标要求，各级各部门、单位牢牢把握“实践”主题，自觉主动地把本地、本单位的工作放到黄河三角洲开发建设大格局中去定位和谋划，找准切入点，突破关键点，积极推动市委、市政府重大决策部署的落实和重点项目建设的实施。在基础设施项目方面，重点抓好“三路两港一场”、黄河水城等重点建设项目，落实责任，加强调度，加快推进，各项目进展顺利。“三网”绿化已经取得初步成效。今年上半年新开工5000万元以上重点项目113个，总投资501.7亿元，今年计划投资172亿元，有力地拉动了经济发展。临港产业区、生态渔业畜牧区、生态旅游区建设及各项重点工作进展顺利。一批新上的大项目、高科技项目，取得了突破性进展。中国海洋石油总公司加盟黄河三角洲开发建设正在紧锣密鼓的推进中；一期投资120亿元的大唐国际火电项目稳步推进；总投资7.39亿美元的大规模集成电路项目，计划2009年底建成投产，年可实现销售收入38亿元；总投资4亿元的太阳能电池芯片及led封装项目，年底可建成投产，全部达产后，年可实现销售收入7.5亿元；总投资24亿元的吉盛汽车项目计划2010年3月建成投产，年产整车15万辆，可实现销售收入178亿元；正在谈判中的30多个项目发展势头良好。结合新一轮招商工作需要，有关部门编制了湿地高尔夫、湿地植物园、汽车营地、温泉疗养度假、山东渤海航空城等5个重点建设项目推出去招商，先后与韩国亚太全球投资公司等十几家大集团、大企业进行了洽谈。生态渔业区起步区详规通过专家评审，泰国正大集团、大连有德集团等6家企业已经明确了进区投资开发意向。
按照“争当排头兵”活动要求，我市突出抓结构调整，加快转变经济发展方式。通过引进战略合作伙伴，实施大刀阔斧的重组整合，作为我市支柱产业的石化产业和石油装备制造业实现了进一步的优化调整，中国石油和石油化工设备工业协会授予我市“中国石油装备制造业基地”称号。与此同时，重点围绕电子信息、新材料、生物制药三大产业，新上了一批大项目、好项目，东营经济开发区被命名为山东电子信息产业园。上半年全市高新技术产业投资达到49.1亿元，同比增长27.3%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到19.1%。新开工总投资7亿元的现代农副产品综合批发市场、总投资2.2亿元的西郊物流中心等一批大项目，服务业发展加快，上半年增加值占gdp的比重达到22.1%。用“农业三次产业”联动的思路发展农业，坚持产业培育、加工增值、发展新兴农业三轮驱动，渔业、畜牧等主导产业保持良好发展势头，全市农业标准化生产基地达到139.3万亩，农业龙头企业达到460家。江苏雨润集团在我市投资建设的生猪屠宰及肉制品深加工项目，总投资4.2亿元，年屠宰生猪200万头、加工肉制品1万吨。
各级各部门单位深入开展“办实事、抓落实、促发展”实践活动，针对调研中发现的新情况新问题，围绕黄河三角洲开发建设的新任务新要求，突出重点，狠抓落实。针对调研中发现的新情况新问题，围绕黄河三角洲开发建设的新任务新要求，各级各部门单位突出重点，狠抓落实。重点为群众办实事、做好事、解难事，着力解决涉及民生的突出问题；集中整治发展环境，着力解决设阻寻租、效率低下、执法不规范、不作为、乱作为等突出问题，切实改善发展环境；突出抓好市委、市政府决策部署的落实，着力推进重大项目和重点工程建设，办好便民实事，突出抓民生问题，促进社会和谐。完善社会保障体系，安排好困难群众生活，积极发展社会事业。上半年，全市新增城镇就业24231人，城镇登记失业率为1.88%；转移农村劳动力39525人。城镇居民基本医疗保险参保率达到90%，处于全省领先水平。扶持黄河南展区居民拓展房台，已开工13处，完成投资1090万元；企业最低工资标准由每月610元调整为760元；为了减轻物价上涨对群众生活的影响，城市低保人员每月补贴30元，农村补贴20元。实施了农村中小学低标准建材校舍改造、乡镇卫生院农村社区卫生服务站建设等工程，建设了一批文化设施，改善了群众的上学、就医和文化生活条件。
“争当排头兵”是一种境界。通过开展比学赶超，全市上下把争当黄河三角洲开发建设排头兵的要求内化为各级各部门、单位和广大干部职工的价值追求。全民参与的“争当排头兵”活动，为黄河三角洲开发建设振奋了精神，凝聚了力量，蓄积了后劲。(本报记者 薄文军)
