一、现阶段都市功能与优、劣势分析

　　（一）现阶段都市功能

　　嘉义市的都市功能定义为“云、嘉都会区的次区域中心”。邻近嘉义市的周边乡镇对于该市所提供的交通、教育、商业等活动所需硬件设施相当倚赖。所以，该市所提供的服务不仅于嘉义市市民，对于邻近乡镇人民也有当然责任。而嘉义市一直特别强调的“都市合作与共同成长”理论，希暨能透过区域内个别都市的产业发展特性与功能定位，营造一个良好的区域发展前景，而不再是狭隘的、单打独斗的都市发展哲学。

　　（二）相关社会经济、生活满意度指标分析

　　透过相关都市发展评比指标及选择岛内五个省辖市与邻近嘉义县进行嘉义市各项市政建设层面（包括：经济活动、公共设施、交通运输、教育文化、公共安全、医疗卫生、住宅及家庭设备、环境卫生、财政收支与市政绩效等十项评比层面）的执行绩效比较，发现在教育、文化、医疗卫生、环境保护及首长施政满意度等项目其评比明显较其它县市为优，反观在财政及公共安全两项评比上，就明显有弱势表现。其它在经济活动层面，其每户平均全年经常性收入，除较嘉义县为优外，也为五个省辖市之末。

　　（三）嘉义市都市发展的SWOT分析

　　在优势方面，除悠久的都市发展历史外，亦包括：地理位置处于枢纽地位、人口素质高、医疗资源充沛、地方性文化丰富、产业体质健全、政策推动具延续性等。

　　表-１嘉义市都市发展优势、劣势、机会、威胁等分析

优势(Strength)	劣势(Weakness)
1.  悠久的都市发展历史 2.   地理位置处于枢纽地位 3.   人口素质高 4.   医疗资源充沛 5.   地方性文化丰富 6.   产业体制健全 7.   政策推动具延续性	1. 天然资源不足 2. 大型研究机构缺乏 3. 新兴产业发展趋势不显著 4. 讯息传达信息化程度不高 5. 都市发展密集 6. 土地取得不易 7. 寙陋地区更新不易 8. 市民主义发展未成熟
机会(Opportunity)	威胁(Threat)
1.  当局完成跨世纪建设计划的决心 2.   “地方自治法”的逐步落实 3.   关联性产业的发展趋势 4.   区域分工概念的成熟 5.   全面信息时代的来临 6.   两岸关系逐渐和缓  8.   休闲生活意识的抬头	1. 邻近都会区发展的竞争趋势 2. 加入国际经贸组织 3. 高附加价值产业发展趋势 4. 环保意识的抬头 5. 金融风暴的潜在危机

　　在劣势方面，则包括：天然资源不足、缺乏大型研究机构、信息化不足、土地取得不易及市民主义发展未成熟等。在发展机会方面，包括：当局完成跨世纪国家建设计划的决心、“地方自治法”逐步落实、关联性产业的发展趋势、区域分工概念的成熟、全面信息时代的来临、两岸关系逐渐和缓等。在发展威胁方面，包括：邻近都会区发展的竞争趋势、加入国际经贸组织、高附加价值产业发展趋势、环保意识的抬头、金融风暴的潜在危机等。

　　二、环境资源敏感地区位分析

　　根据台当局“内政部”营建署委托邱谷工程顾问公司所进行的台湾地区环境敏感地划设与土地适宜性分析报告中针对嘉义地区指出：在大型住宅区建设方面，建议在竹崎至梅山间沿台三号之间两侧、大林的大埔美农场、民雄至嘉义东北侧的后湖附近、番路乡菜公店附近平缓的平原、中埔乡丘陵与平原间的农地等地区规划建设。在工业区设置方面，则建议在嘉义市北侧、大林头桥工业区附近、民雄东南侧、梅山与番路的台三号沿线、嘉义南侧的中庄、嘉太工业区附近设置。大型游憩区设置方面，则建议在大林、梅山、白河与中埔等之间的区域（兰潭、仁义潭的集水区除外）设置。在大专院校方面，则建议在嘉义市以北，民雄、大林附近的缓坡地区，以及嘉义市以南中庄附近建立。大致分布区位，如图-1所示。

　　图-1各类适合发展的土地分布位置图