新华网北京１２月２６日电 背景资料：索马里海盗问题
新华社记者郑昊宁
索马里位于非洲大陆最东部的索马里半岛，北临亚丁湾，东濒印度洋，西交肯尼亚、埃塞俄比亚，西北接吉布提，海岸线长３２００公里。１９９１年，当时的索马里政府被推翻。之后，这个非洲之角国家一直处于战乱状态，被不同派系、不同部族和相互之间混战不断的武装组织所割据。混乱的局势和秩序的缺失为海盗提供了生存空间，使他们可以随意作案而不必担心受到惩罚。
近年来，索马里海盗力量不断壮大，人数已从过去五六年间的１００人以下发展到现在的１１００人至１２００人。途经亚丁湾、索马里海域的船舶频繁遭到海盗袭击或劫持。索马里海盗已成为一大国际公害，对国际航运和海上安全构成严重威胁。
据联合国国际海事组织统计，今年以来，索马里附近海域已经发生１２０多起海上抢劫行为，超过３０艘船只遭劫，６００多名船员遭绑架。９月２５日，索马里海盗劫持了装载３３辆主战坦克的乌克兰军火船。１１月１５日，索马里海盗劫持了长３３０米的沙特阿拉伯巨型油轮“天狼星”号。１２月１７日，中国货轮“振华４”号在索马里沿海亚丁湾水域遭海盗袭击。最终，在各方共同努力下，登船海盗被逼退，３０名中国船员成功脱险。目前，索马里海盗仍然控制着１０多艘船只和２００多名人质。
为保证国际航运、海上贸易和人员安全，联合国安理会今年６月通过第１８１６号决议，授权外国军队经索马里政府同意后进入索马里领海打击海盗及海上武装抢劫活动，授权有效期为６个月。此后，安理会又先后通过了第１８３８号、第１８４６号和第１８５１号决议，呼吁关心海上活动安全的国家积极参与打击索马里海盗的行动。其中，联合国安理会１２月１６日一致通过的第１８５１号决议决定，从即日起授权有关国家和国际组织在１２个月内可以在索马里境内“采取一切必要的适当措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为”。索马里过渡联邦政府也呼吁各国进入其领海打击海盗。
目前，已有欧盟、美国、俄罗斯、印度等派出舰只在亚丁湾加强巡逻。但是，解决索马里海盗问题，除采取海上护航行动、阻止海盗袭击外，国际社会还应帮助索马里尽快恢复秩序，促进索马里实现和平与稳定。
