|
(一)人口结构
1.总人口数及人口密度
根据表1,近年来基隆市人口数约有39万余人,人口密度约为2,950人/平方公里,是台湾地区人口密度第七高的都市。整体而言,基隆市的人口增加率变化颇大,从2000年的8.37‰逐年降低,直至负增长 -1.55‰。值得注意的是,近年来基隆市的人口自然增加率虽然仍是呈现增长趋势,却逐年降低(反映在2000年的7‰,降至2005年的0.96‰);另一方面,社会增加率的变化则十分明显,从2000年1.33‰,到了2002年开始出现负增长,即移出基隆市人口数多于移入人口数,其后几年均持续负增长,显示近年基隆市人口外移情况增加。
表1 基隆市近年来人口概况
项目 年度 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
户籍登记人口数(人) |
388 425.00 |
390 966.00 |
391 450.00 |
392 242.00 |
392 337.00 |
391 727.00 |
人口密度(人/平方公里) |
2 925.79 |
2 944.93 |
2 948.58 |
2 954.54 |
2 955.26 |
2 950.66 |
户籍登记户数(户) |
129 497.00 |
132 196.00 |
134 470.00 |
136 642.00 |
138 572.00 |
140 026.00 |
户籍登记户量(人/户) |
3.00 |
2.96 |
2.91 |
2.87 |
2.83 |
2.80 |
人口增加率(‰) |
8.37 |
6.54 |
1.24 |
2.02 |
0.24 |
-1.55 |
自然增加率(‰) |
7.00 |
4.18 |
3.36 |
2.25 |
1.60 |
0.96 |
社会增加率(‰) |
1.33 |
2.34 |
-2.12 |
-0.23 |
-1.36 |
-2.51 |
2. 人口比率
根据表2不难看出,基隆市市民以男性居多。而由其人口组成可明显看出,其人口结构中青壮人口(15-64岁)为人口结构主干;在人口结构方面,随着人口自然增加率的逐年降低,反映在幼年人口(0-14岁)比率上亦呈现下降的趋势(台湾整体的情况亦同);而占总人口数10.03%的65岁以上老龄人口,则持续近几年的趋势,仍持续的增加中,被抚养人口比例则约有降低的趋势,降低的原因为幼年人口的持续递减,此现象与学龄儿童因就学问题而迁出的现象,或有直接或间接的关连性。
另外,从扶养比和老化指数层面来看,台湾地区近年的扶养比例从44%逐年降至41%;根据表2基隆市的扶养比则由41.43% 降到38.67%,相较于台湾地区每年约低2%。
表2 基隆市近年人口结构
项目 年度 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
性比例(年底)(女=100) |
105.12 |
104.72 |
104.53 |
104.28 |
103.95 |
103.67 |
幼年人口比率(0-14岁)(%) |
20.49 |
20.19 |
19.81 |
19.14 |
18.60 |
17.85 |
青壮年人口比率(15-64岁)(%) |
70.71 |
70.75 |
70.91 |
71.39 |
71.69 |
72.11 |
老年人口比率(65岁以上)(%) |
8.81 |
9.06 |
9.28 |
9.47 |
9.71 |
10.03 |
扶养比(%) |
41.43 |
41.33 |
41.03 |
40.08 |
39.49 |
38.67 |
年老化指数(%) |
42.99 |
44.87 |
46.86 |
49.50 |
52.23 |
56.21 |
3.教育程度人口比率
基隆的早期高度发展并与世界接轨,再加上接近大台北都会区,因此基隆市的识字比率高达97.42%,其中高等教育比率也相当高。
表3 基隆市2005年满十五岁以上现住人口的教育程度比率
|
总计 |
中正区 |
七堵区 |
暖暖区 |
仁爱区 |
中山区 |
安乐区 |
信义区 |
识字比(%) |
97.42 |
96.96 |
97.76 |
97.83 |
96.83 |
96.40 |
98.09 |
97.81 |
高等教比率(%) |
30.19 |
27.88 |
29.33 |
30.14 |
29.68 |
26.80 |
32.72 |
33.76 |
4.人力资源
大抵而言,近年来基隆市人口增长率虽为负,但是劳动力人口数却显出微幅增加趋势,劳动参与率变动比率不大,近年来维持在56%左右。另外,在就业人口数和失业率的方面来看,除台湾地区在2001-2003年出现高失业率下,基隆市的失业率也同步显现偏高失业率之外,其余年度大都维持在4.3%上下,尚属持平。
表4 基隆市近年来人力资源概况
项目 年度 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
劳动力人口数(千人) |
170.00 |
171.00 |
168.00 |
173.00 |
178.00 |
177.00 |
劳动力参与率(%) |
56.58 |
56.22 |
55.06 |
56.24 |
57.14 |
56.14 |
就业人口数(千人) |
163.00 |
162.00 |
159.00 |
164.00 |
170.00 |
169.00 |
失业率(%) |
4.16 |
5.14 |
5.46 |
5.21 |
4.62 |
4.33 |
失能伤害频率(百万比) |
3.40 |
2.65 |
3.27 |
3.46 |
2.59 |
2.53 |
(二) 家庭收支调查
1.平均每户全年经常性收入
平均每户全年经常性收入系指经常性收入=基本所得+自用住宅及其它营建物设算租金(含折旧)+移转收入+杂项收入。由于基隆市属港埠和都会型城市,工商业发达,随经济快速增长,市民家庭经常性收入逐年增加。根据基隆市家庭收支记帐调查数据显示,2005年平均每户家庭经常性收入为1,103,987元。但是,基隆市近年平均每户经常性收入自1999年后出现逐年减少趋势,直到2004、2005年才反减为增,回复至1999年的经常性收入水平。
综观表5、表6,基隆市27每户全年经常收入的主要来源为薪资收入,约占全年所得的三分之二,随着2001-2003年基隆市失业率攀升,因此家户全年薪资收入同步减少。
2.平均每户可支配所得
经常性收入扣除赋税、利息支出等非消费性支出后为可支配所得,其大小直接影响家庭的消费与储蓄水平。根据表7,2005年平均每户可支配所得为875,159.6元,其中用于消费支出达712,079.94元,占可支配所得(即平均消费倾向)的81.37%;用于储蓄部分则为163,079元,占可支配所得(平均储蓄倾向) 18.63%。
3. 自有住宅比率与恩格尔系数
根据表7,基市自有住宅比率约占85%左右,平均每人居住面积约为9坪。此外,依恩格尔法则,恩格尔系数(即饮食费用占消费支出百分比)愈低者代表生活水平愈高,基市家庭消费的恩格尔系数近年来维持在25%左右,显示基隆市的生活水准较高。
表5 基隆市近年平均每户全年经常性收入
年度 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
经常性收入总计 |
1,053,768 |
1,062,574 |
1,037,722 |
1,102,552 |
1,094,019 |
1,003,245 |
944,630 |
927,585 |
1,093,045 |
1,103,987 |
(一) 薪资收入 |
631,081 |
653,806 |
628,072 |
700,275 |
671,954 |
597,006 |
553,311 |
538,676 |
663,423 |
675,410 |
(二) 财 产 收 入 |
合计 |
143,829 |
139,388 |
131,731 |
145,769 |
143,237 |
125,685 |
113,045 |
112,669 |
121,439 |
121,198 |
(1) 利息收入 |
30,637 |
23,758 |
28,272 |
35,640 |
29,079 |
19,634 |
11,392 |
20,197 |
19,290 |
15,271 |
(2) 租金收入 |
108,997 |
110,535 |
100,115 |
108,651 |
112,918 |
101,325 |
93,093 |
91,801 |
99,857 |
102,293 |
(3) 投资收入 |
4,194 |
5,096 |
3,344 |
1,477 |
1,240 |
4,726 |
719 |
671 |
2,292 |
3,634 |
(三) 家庭综合收入 |
合计 |
135,984 |
133,024 |
151,685 |
102,572 |
126,116 |
118,262 |
96,475 |
110,381 |
115,523 |
98,650 |
(1)农业净收入 |
3,390 |
498 |
3,407 |
1,575 |
3,765 |
2,633 |
965 |
2,497 |
2,714 |
0 |
(2)营业净收入 |
124,694 |
130,099 |
147,180 |
100,812 |
119,640 |
111,885 |
91,518 |
103,066 |
110,412 |
97,663 |
(3)执行业务收入 |
7,900 |
2,427 |
1,097 |
185 |
2,711 |
3,744 |
3,992 |
4,818 |
2,397 |
987 |
(四) 捐 赠 移 转 收 入 |
合计 |
142,735 |
136,207 |
126,149 |
153,604 |
152,585 |
162,137 |
181,735 |
165,719 |
192,505 |
208,616 |
(1)私人赠与收入 |
41,332 |
35,264 |
31,953 |
35,779 |
37,688 |
44,428 |
44,661 |
38,746 |
48,317 |
57,572 |
(2)政府补助收入 |
39,621 |
31,611 |
32,702 |
36,781 |
40,096 |
39,048 |
41,972 |
39,195 |
39,012 |
37,194 |
(3)企业补助收入 |
61,467 |
68,975 |
60,031 |
80,405 |
74,800 |
78,662 |
95,102 |
84,631 |
103,693 |
111,487 |
(4)岛外移转收入 |
315 |
357 |
1,460 |
639 |
- |
- |
- |
3,147 |
1,483 |
2,363 |
(五) 其它 |
|
141 |
148 |
83 |
332 |
128 |
155 |
63 |
141 |
156 |
113 |
表6 基隆市家庭收支
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
家庭收支-平均户内人口数(人/户) |
3.44 |
3.50 |
3.53 |
3.44 |
3.43 |
3.53 |
家庭收支-平均每户就业人数(人/户) |
1.52 |
1.47 |
1.35 |
1.39 |
1.44 |
1.46 |
家庭收支-平均每户全年经常性支出(元/户) |
828,877.00 |
830,424.38 |
812,320.32 |
786,194.86 |
880,826.08 |
889,619.69 |
家庭收支-平均每户全年经常性收入(元/户) |
1,094,019.00 |
1,003,245.1 |
944,629.52 |
927,584.95 |
1,093,044.8 |
1,103,986.8 |
表7 基隆市每户家庭可支配所得与自有住宅比率
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
家庭收支-平均每户可支配所得(元/户) |
863,374.00 |
775,698.36 |
722,154.65 |
726,013.41 |
868,342.63 |
875,159.60 |
家庭收支-平均每户消费额(元/户) |
640,137.00 |
641,952.45 |
640,590.53 |
630,492.56 |
700,769.29 |
712,079.94 |
家庭收支-平均每户储蓄额(元/户) |
223,237.00 |
133,745.91 |
81,564.12 |
95,520.85 |
167,573.34 |
163,079.66 |
家庭收支-平均消费倾向(%) |
74.14 |
82.76 |
88.71 |
86.84 |
80.70 |
81.37 |
家庭收支-平均储蓄倾向(%) |
25.86 |
17.24 |
11.29 |
13.16 |
19.30 |
18.63 |
家庭收支-自有住宅比率(%) |
84.85 |
86.33 |
86.79 |
82.88 |
90.08 |
87.96 |
平均每人每年可支配所得(元/人) |
250,980.81 |
221,628.10 |
204,576.39 |
211,050.41 |
253,161.12 |
247,920.57 |
平均每人居住面积(坪/人) |
9.27 |
9.35 |
8.90 |
8.73 |
9.57 |
8.99 |
恩格尔系数(%) |
25.83 |
25.53 |
24.77 |
25.40 |
23.94 |
25.14 |
4. 主要设备普及率
家庭主要设备普及率中,彩色电视机已近全面普及,另因信息发达,计算机也渐趋大众化。根据表8,近年来家用计算机普及率由早年的129.07(台/千人),逐年续升至215.81(台/千人)。
表8 家庭主要设备普及率
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
平均每户书报杂志文具支出占消费支出比率(%) |
0.67 |
0.74 |
0.77 |
0.65 |
0.65 |
0.59 |
每千人拥有电视机数(台/千人) |
433.01 |
439.15 |
412.74 |
416.19 |
470.55 |
444.86 |
每千人拥有家用计算机数(台/千人) |
129.07 |
149.35 |
155.66 |
170.48 |
221.26 |
215.81 |
(三) 基隆市政府财政概况
1. 财政收支变动趋势
历年来自有财源与岁出规模明细表,如表9。自有财源近年呈现下降趋势,自有财源比率从2000年的63.64%,降至2005年的44.06%,降幅近20%。探究可能因素有二:一为受近年来景气不振,其二则是商港建设费停征等影响,使得基市财源筹措及调度不易。自有财源增长率低于岁出规模增长率,显示实质收入无法随支出需求同步成长,收支差距逐年扩大。因此,表9中显示基市财政收支仰赖补助及协助款的依存度由过去的23%,大幅增加至51.2%。
表9 基隆市政府历年自有财源与岁出规模明细表
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
岁出财源-自有财源(百万元) |
11,625.91 |
7,527.43 |
7,144.73 |
6,603.35 |
7,234.14 |
7,110.70 |
岁出财源-补助及协助收入(百万元) |
4,218.37 |
5,111.72 |
6,265.17 |
6,669.26 |
8,124.56 |
8,262.11 |
岁出财源-融资性收入(百万元) |
2,664.48 |
2,348.94 |
1,833.41 |
1,907.48 |
1,438.13 |
2,006.00 |
经常收支剩余(百万元) |
1,849.41 |
1,967.84 |
2,550.30 |
2,202.07 |
3,871.10 |
3,502.94 |
融资需求-岁入岁出差短(百万元) |
2,422.97 |
2,119.66 |
1,510.84 |
937.22 |
420.56 |
764.34 |
融资需求-债务还本(百万元) |
241.51 |
229.28 |
322.57 |
859.89 |
953.01 |
478.34 |
自有财源比率(%) |
63.64 |
51.00 |
47.88 |
46.47 |
45.85 |
44.06 |
|
补助及协助收入依存度(%) |
23.09 |
34.64 |
41.99 |
46.93 |
51.49 |
51.20 |
|
融资性收入依存度(%) |
14.59 |
15.92 |
12.29 |
13.42 |
9.11 |
12.43 |
|
2. 岁入趋势分析
就结构比重而言(详表10),2000-2005六个年度岁入来源变化颇大。2000年基隆市政府岁入结构以税课收入为主(43%),其次为补助及规费收入;到了2005年岁入结构则以补助及协助收入则大幅提高至53%,税课收入则降至36%,规费收入则大幅骤降至4.89%。
值得注意的是,取消商港建设费之后,2002年起改为商港服务费,从量征收专款专用,不再分配予商港所在地方政府,因此造成基隆市财政结构恶化。根据表10,基市的规费收入比率由2001年的16.9%降至2002年的4.49%。显示基市未能广辟自有财源,仍须仰赖上级补助收入,以支应其岁出规模。
表10 基隆市政府历年岁入结构别
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
岁入来源别结构比-其它收入(%) |
4.60 |
4.14 |
5.64 |
6.03 |
5.01 |
- |
岁入来源别结构比-财产收入(%) |
2.62 |
1.01 |
1.70 |
1.38 |
2.12 |
0.77 |
岁入来源别结构比-规费及罚款收入(%) |
22.65 |
16.91 |
4.49 |
3.76 |
4.25 |
4.89 |
岁入来源别结构比-税课收入(%) |
43.25 |
37.34 |
41.15 |
37.75 |
35.49 |
36.31 |
岁入来源别结构比-补助及协助收入(%) |
26.62 |
40.44 |
46.72 |
50.25 |
52.90 |
53.74 |
岁入来源别结构比-营业盈余及事业收入(%) |
0.25 |
0.16 |
0.30 |
0.83 |
0.24 |
0.33 |
3. 岁出趋势分析
另者,表11中亦显示,2000年基市财政岁出结构依序为一般政务支出、经济发展支出、警政支出;近年岁出结构比重,依序改为以经济发展支出、一般政务支出、社会福利支出为主。
表11 基隆市政府历年岁出结构别
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
岁出政事别结构比-一般政务支出(%) |
15.03 |
16.57 |
16.96 |
15.04 |
15.11 |
14.61 |
岁出政事别结构比-其它支出(%) |
0.01 |
0.01 |
3.60 |
0.80 |
0.74 |
0.74 |
岁出政事别结构比-协助及补助支出(%) |
- |
- |
- |
- |
- |
0.00 |
岁出政事别结构比-小区发展及环保支出(%) |
5.42 |
3.96 |
3.88 |
4.09 |
4.13 |
4.03 |
岁出政事别结构比-社会福利支出(%) |
12.97 |
16.02 |
14.11 |
11.89 |
10.55 |
11.38 |
岁出政事别结构比-退休抚恤支出(%) |
3.55 |
2.47 |
7.80 |
10.13 |
10.37 |
10.73 |
岁出政事别结构比-债务支出(%) |
0.07 |
0.22 |
0.34 |
0.72 |
0.27 |
0.33 |
岁出政事别结构比-经济发展支出(%) |
13.58 |
14.65 |
16.35 |
17.43 |
21.50 |
20.75 |
岁出政事别结构比-警政支出(%) |
13.05 |
12.04 |
10.10 |
11.05 |
10.54 |
10.26 |
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