台湾当局在"总统"陈水扁宣示"一边一国论"的同时，正加紧同大陆进行"外交战"。其中一项行动就是安排"副总统"吕秀莲以"度假"之名到印尼访问。 

    吕秀莲此行因过早曝光，遭遇诸多曲折，饱受屈辱。她在首站雅加达被拒入境后，台岛舆论哗然，促其从速返台，挽回"颜面"。但吕秀莲心有不甘，几经活动、施计，又重回雅加达，会见了她所说的"很有意义的人"。估计双方会谈及台湾同印尼一些经济关系问题，吕秀莲总算没有空跑一场。 

    台湾当局这次安排印尼作为吕秀莲的出访国，主要是推行陈水扁近期重提的"南向政策"，藉此引导台商向东南亚扩大投资，为台湾在此地区实现"外交突破"铺路，又起压抑台商西进大陆的作用。 

    是项"南向政策"的近期设想，台湾"经济部长"林义雄日前在一次讲话中有所透露。他说，台湾当局"将于九月组成东南亚经贸访问团前往东南洽谈经贸投资合作事宜，未来也将持续加强与菲律宾、泰国、马来西亚、印尼、越南等国的经贸合作关系。"林义雄又称，"台湾经济部还将持续推动与东南亚国家签订自由贸易协议的工作"。可以说，吕秀莲赴印尼访问，是这一蓝图的重要组成部分，也是实施这一计划的一个突破点。 

    印尼受亚洲金融风暴和近年世界不景的打击，经济困难重重，亟需外援。而目前台商在印尼的投资仅次于日、韩；台湾要"南向"，无疑对印尼有吸引力。况且进入台湾谋生的印尼劳工多达八万人，台湾方面已宣布冻结输入﹐印尼急欲与台湾磋商解冻。还有一项重大的利益，就是吕秀莲此次出访带有一份台湾为电厂采购一百二十亿美元的天然气计划。目前美国的美孚、法国的道达尔与英国的BP等跨国石油大公司均参与争夺。台湾当局为了"南向"的需要，有意同印尼洽谈。双方这种种利益上的相互需要，就使吕透莲最终在双方同意下，以特有的隐晦的迂回方式踏上了印尼的国土。 但是，印尼深知中国是对世界有重大影响的国家，而且双方的关系日益密切，印尼又需要面向中国大陆的庞大市场，也需要大陆前往投资，并正与东盟其它成员国同中国一起致力于建立东盟？中国自由贸易区，因而在处理吕秀莲到访的问题上十分慎重，一再声明"奉行一个中国的政策，台湾属于中国一部分"，拒绝安排总统梅加瓦蒂同吕秀莲会晤，以消除让吕秀莲入境活动对中国造成的不快。 

    陈水扁的"南向政策"并不新鲜，李登辉掌权的年代早已提出。后因东南亚在亚洲金融风暴肆虐后，经济复苏缓慢，投资环境恶化，有的国家还不时发生排华事件，影响台商投资信心，终于应者寥寥，到李登辉下台时，"南向"已销声匿迹了。 

    与此形成鲜明对比的是，台商西进投资大陆，环境安定，政策优惠，成本廉宜，市场庞大，(经营)领域广阔，利润可观，因而投资者日众，分布领域日广，科技项目渐多。台湾"经济部"的统计数显示，今年一至五月，台企业对东南亚国家的投资几乎全面下滑，惟对大陆的投资同比增加百分之十三。可以预言，从长远来看，陈水扁的"南向政策"断难实现预期的目的。 

    在全球经济一体化不断加快的今天，各国和各地区之间加强经贸合作，扩大交流，互利互惠，共同繁荣，是大势所趋，潮流所向。台湾要同东南亚发展民间经贸合作，也是很正常的事情，无可厚非。但要把它作为"实利外交"，为"一边一国论"服务，肯定行不通。吕秀莲访印尼的坎坷经历就是其中一个讯号。