2005年的台湾政局演变脉络十分清晰，以泛蓝泛绿阵营对抗为主线，辅以“立法院”和“行政院”的角力。主要事件包括“扁宋会”、“国代选举”、“国民党主席选举”、“民进党接班人之争”、“县市长选举”等。在这一年中，陈水扁的信用一再“透支”，逼近“破产”边缘，不但在泛蓝阵营，即使泛绿阵营内部也出现了对陈水扁强烈的不信任。受此拖累，台湾政局的对抗型特征短期内仍难消解。

　　一、“行政”、“立法”两者内耗严重

　　2004年12月台湾新一届“立法委员”选举中，民进党虽保持第一大席次，但国民党、亲民党、新党组成的泛蓝阵营继续获得过关席次，民进党和“台联党”即使联手，仍属少数执政。面对此一格局，在经过近一个月的思考后，陈水扁于2005年“元旦讲话”中抛出“政党和解”，并通过二月“行政院”改组，以身段柔软、较具合作精神的高雄市长谢长廷取代顽固僵化的游锡堃出任“行政院长”。新的“扁长体制”鼓吹“和解共生”，声称将以“合作、和解”的思维来处理朝野政党关系。为了表明善意，谢长廷上任不久即采取“自动归零”策略，公开宣布改变游锡堃临离职前推动的“正名”、修改“公投法”等一系列做法。与此同时，在新一届“立法院长”选举中，民进党的强棒张俊雄在关键时候宣布不参选。

　　不过，随着陈水扁坚持送审争议性很大的“监察院”人事名单、强推“特别军购”预算案等，“立法”和“行政”部门的矛盾上升。“行政院”和“总统府”多次公开指责“立法院”“卡案”，使“新十大建设特别预算案”、“军购案”等无法过关。5月18日，谢长廷首度抨击“立法院”拿高薪却不做事，“制裁人民、折磨人民”。对此，“立法院长”王金平予以反击，而“立法院”国亲两党党团也强硬指责“行政院”只领薪水不做事，人民是“花钱买气受！”。此后，两个部门的对抗更加升级。在前述军购案等的基础上，两个部门在下一年度总预算、两岸“三通”、NCC条例（通讯传播委员会）等法案上，一路缠斗。尤其是“新闻局”不断硬抗NCC条例及其后续运作，使两个部门的关系紧张到了极点。

　　二、 政党“和解”昙花一现，蓝绿对峙经久弥坚

　　2月14日，陈水扁在春节过后的上班之初许下三个心愿，第一个就是“政党和解，朝野合作”。然而，后续发展显示，陈水扁和民进党的“合作共生”仅仅是为了应付执政困局的一个花招，并非将其视为一项长久的政策。从提出到彻底破产只有三个月左右。

　　2005年初，在“和解”的旗号下，有关蓝绿合组“内阁”的传闻曾盛极一时，但在一心想独揽大权的陈水扁把谢长廷推到前台后，“和解”沦为陈水扁有意拉一两个泛蓝人士“入阁”的拼凑游戏。吴荣义出马担任“行政院副院长”则进一步预示蓝绿两大阵营的“和解”破局。

　　在蓝绿大和解无望后，陈水扁转而企图拉拢亲民党。2月24日，陈水扁与亲民党主席宋楚瑜实现“扁宋会”，双方发表十点共识，并联合接受记者提问。在“国家定位”上，鼓吹回归“中华民国宪法”，但宋楚瑜的解读是“宪法一中”，而陈水扁则抛出了“中华民国是主权独立国家，主权为两千三百万人所拥有，台湾前途必须经由岛内两千三百万人同意始得改变”三段论；在两岸关系上，提出 “遵守宪法”、“维持现状”、“共创和平”的所谓“最高原则”，陈水扁重申遵守过去的“四不一没有”承诺；在“宪改”上，扁宋“共同保证”不涉及“主权”、“领土”及台海现状的改变。

　　不过，“扁宋会”营造的民进党、亲民党合作气氛在三月底江丙坤访问大陆后逐步消解，5月初陈水扁为了拉抬并不太重要的“国代”选举，利用接受电视专访之机向宋楚瑜开炮，指责宋违背和他的约定，埋怨亲民党没有在“立法院”支持他让“重大法案”过关。不但宋楚瑜和亲民党强烈不满，一怒之下将陈水扁告上法院，连民进党内部都认为不妥，批评陈水扁是在打“一日战役”、“生新火灭旧火”。

　　至此，陈水扁年初提出的朝野“和解共生”战略宣告破产。因对陈水扁个人信用的担心，国民党新主席马英九并未如陈水扁期望的那样与他合作，“扁马会”遥遥无期。而随着12月县市长选举的展开，陈水扁再度亲自跳到第一线操兵，形成民进党大小“天王”围攻马英九的局面，蓝绿对峙持续加温。县市长选举结束后，陈水扁企图重玩“全民政府”的“拉夫”游戏，对外放话称让泛蓝人士“组阁”，未料又在2006年“元旦讲话”中在两岸和朝野关系上释放强硬、全面对立的信息。

　　三、泛绿内部分歧加大，民进党“后扁时代”之争暗潮汹涌

　　（一）“扁李”冲突激化。泛绿阵营内民进党和“台联党”、李登辉和陈水扁的分歧进一步扩大，多次进入公开、激烈对抗状态。这其中既有政策手段上的差异，更重要的则是个人和党派利益得失的较量。

　　2月24日的“扁宋会”是泛绿阵营内讧第一次高峰。李登辉炮轰“扁宋会”弄得像“国与国外交”一样，还发表声明，“实在是笑死人”。 “台独联盟” 等激进“台独”组织指责民进党“输城与投降主义”；扬言“台独”派团体与民进党之间的关系出现极大的警讯。激进“台独”势力还列举三次“受骗”记录，分别是2000年陈水扁的“四不一没有”；2004年“总统”选举期间陈提出“公投、制宪”口号，在“就职仪式”上却提出“原则不变”；以及“扁宋会”。“台联党”也指责陈水扁“过河拆桥”，是“跳票总统”，“向统派投降、向一中屈服”。

　　对待连战、宋楚瑜访问大陆是第二个高峰。李登辉在攻击连战、宋楚瑜访问大陆是“台湾千古罪人”之余，不断逼陈水扁动用“公权力”阻止，并重算老账，再次向陈水扁开炮，称“叫你去抓鬼，却被鬼抓去”。“台联党”主席苏进强攻击民进党“饿鬼假客气”、“卖友求荣”，“不屑与之为友”。“台联党”秘书长陈建铭还发表文章痛批陈水扁是“政坛陈世美”，是把“台湾主权”挂嘴边的嘴巴巨人、行为侏儒，“政治人格已经完全崩盘”。

　　5月上旬陈水扁在电视采访中两次炮打李登辉是今年“扁李”关系恶化的顶点。在5月8日、9日两晚电视专访中，陈水扁痛批李登辉“想做台湾的国父”，要李登辉“说话应有分寸，稍微拿捏一下”。李登辉对此备感“心痛、心寒”，“台联党”刊登文宣广告，扬言“宁为玉碎、大家通通一起死”，“泛绿不可能再团结了”。6月，李登辉甚至两度拒绝接陈水扁的电话。

　　此外，“台联党”和民进党围绕5月“国代”选举、6月“修宪”及年底县市长选举，也数次扛上。

　　（二）民进党接班之争加剧。“吕秀莲讲话的时候，谢长廷不太爽；苏贞昌吐苦水的时候，陈水扁不高兴；陈水扁说他的手没伸进‘国会’时，‘立委’们都不满”，这是2005年5月26日陈水扁、苏贞昌、吕秀莲、谢长廷和民进党籍“立法委员”餐叙时，一位“立委”对整个气氛所下的注脚。

　　2005年，民进党内陈水扁与“四大天王”、“四大天王”之间，以及“美丽岛世代”、“律师世代”、“学运世代”三个群体之间的权力之争都很激烈。2004年底，在“党政同步”名义担任党主席的陈水扁因“立委”选举挫败而声望稍降，主动辞职，民进党内部人事进入第二次大调整。陈水扁利用人事提名权，把谢长廷放到“行政院长”位置上，用来牵制声势渐涨、与党内第一大派系“新潮流系”互动密切的苏贞昌。苏贞昌被迫接手自己并不热心、且风险很大的党主席。政绩平平的游锡堃转任“总统府秘书长”。这次人事调整暂时稳定住了陈水扁的地位，但是党内气氛已发生微妙变化。这一波人事调整预示了2005年是陈水扁影响力和权力迅速消退、“后扁时代”特征渐趋明朗的一年。陈水扁固然仍是党内共主，但名列接班梯队领先地位的“行政院长”谢长廷、党主席苏贞昌、“副总统”吕秀莲等人愈来愈有“展翅高飞”的雄心。2005年民进党开始进入真正意义上的“后扁时代”。民进党内“批扁”之声增多，“四大天王”各自动作频频。过去陈水扁一声令下，党内听从的情况越来越少见，不但“四大天王”和各派系领袖阳奉阴违，“新潮流系”、“福利国系”的不少“立委”更是经常公开唱反调。

　　“后扁时代”两个重要代表性事件是“新民进党运动”和代理党主席。

　　“新民进党运动”。2005年9月30日，段宜康、罗文嘉两人共同抛出新震撼弹，表示要联合党内新生代及各领域人士发起“新民进党诞生”运动，并公开呼吁陈水扁调整“新宪”运动方向，把精力放到“对人民更迫切的公平正义议题，民进党才能通过考验而永续发展”。罗文嘉称，民进党的核心价值是反省、创新，但近年反省的声音愈来愈少、责怪别人的声音却愈来愈多。10月4日，发起者开始在党内展开“支持反省，蜕变重生”的连署。与“新文化论述”相比，由于此时民进党多个贪污、弊案连续曝光，气势空前低迷，并拖累了民进党县市长选情，故党内公开反对的声浪低，附和者众。党内青壮派不分派系予以支持，以批扁著称的“新潮流系”大将李文忠坦承民进党的清廉与改革信用度已逐渐丧失，需要展现改革气象。林浊水、吕秀莲、基本教义派的王幸男等也表示认可，强调以行政资源拉人把“过去赚的形象都赔光了，应该好好检讨追回来。

　　代理党主席事件。2005年12月12日晚，刚担任民进党代理党主席一周的吕秀莲突然发表极为罕见的强硬新闻稿，宣布辞去民进党代理党主席一职。她并公开对媒体表示，“如果忍辱不能负重的话，这个辱也不必忍了！”吕秀莲此举是“四大天王”级人物首次公开挑战陈水扁权威，向陈发难。随后，前主席林义雄连续发表公开信，鼓吹 “坚持创党理想、驱除堕落腐化”，要求陈水扁等不要插手新任党主席选举。林并推出翁金珠出马，对抗陈水扁瞩意的游锡堃。

　　四、国民党改革初见成效，马英九渐成泛蓝共主

　　2005年是国民党自2000年“总统”选举以来最“扬眉吐气”的时期。3、4月间国民党副主席江丙坤、主席连战先后率团参访大陆，在岛内掀起一股“大陆热”的同时，台湾民众对国民党和连战本人的支持率也大幅上升。5月3日，民进党罕见地公布一项民意调查，在连战访问大陆的几天之内，民进党的支持度急跌7个百分点，国民党支持度则一路攀升，超过民进党居于第一。

　　7月，国民党举行党主席直选，台北市长马英九击败“立法院长”王金平，成为国民党新领导人。这是首次实现两人参与、各凭实力、没有暗箱操作的一次选举。它标志着国民党告别威权体制、强人政治，转向更有活力的党内民主体制。国民党气势也由此进一步上涨。8月16日马英九正式接任国民党主席，逐步推动各项改革，国民党和马本人的声势领先对手。45%的受访者看好马英九改革国民党的能力，不看好的仅为22%；有46%的人认为马英九能从民进党中手中夺回执政权，大大超出不看好的18%。此后，国民党内部和泛蓝阵营，乃至岛内，都出现一股“马英九热”。

　　五、县市长选举重划地方执政版图，泛蓝声势再度提振

　　12月3日台湾“三合一”选举揭晓，在各方看重的县市长部分，泛蓝拿下23席县市长中的 17个，民进党得到6个，不及泛蓝零头。其中国民党单独拿到14席，大大超过上届席次，而民进党掉了4席。正如各界普遍认为的那样，这次选举在民进党自陈水扁以下主要政治人物齐出，党政资源共用的情况下，意外成为一场蓝绿对决的“超级战役”。各阵营使出浑身解数强力催票，泛蓝和泛绿阵营重量级政治明星齐出，南北赶场助阵。在陈水扁、苏贞昌、谢长廷等民进党党政高层全力投入辅选的情况下，国民党借力使力地把这场选举拉高到“扁马二度对决”以及对陈水扁执政“信任投票”的层次，利用民众对陈水扁当局的不满和马英九的高民意光环拉抬选情。

　　在更宏观层面上，这次选举的影响有三个，第一，它确立了马英九在国民党和整个泛蓝阵营中的“共主地位”。第二，它是蓝绿地方执政版图重新洗牌，是2008年“总统选举”的重要一战，它对冲破传统的蓝绿北南分界线有重要指标性意义。第三，它加速了民进党“后扁时代”的来临，民进党内部的斗争将持续一段时间，直到产生取代陈水扁的新“共主”。

　　展望2006年，民进党内部2008年“总统”候选人之争持继续升温。国民党在马英九领导下将进入改革的攻坚阶段，其得失成败将对马英九本人和国民党能否赢得2008年“大选”产生重要影响。围绕年底台北市、高雄市两大市长选举，蓝绿阵营间以及各自内部都将全力动员，这也是两大阵营力量消长的一个重要观察指标。

　　（来源：中国网；作者：刘宏）
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