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陈水扁在“就职演说”中表示,未来四年不会改变2000年所做的承诺，将在此基础上邀请朝野政党组建“两岸和平发展委员会”，拟定“两岸和平发展纲领”，共同促进两岸和平及永续发展的新关系。一时间，“追求和平”仿佛成了陈水扁梦寐以求的目标，并煞有介事地以“两岸和平缔造者”自居。其实明眼人早已看出，陈水扁未来四年不会放弃“台独”的目标，其如意算盘是在不挨打和搞“台独”之间找平衡，以谋求“台独”利益的最大化。换句话说，就是搞“和平台独”。陈水扁这种“掩耳盗铃”式的举动既具有莫大的讽刺意味，同时也值得高度重视和警惕。
陈水扁一贯主张台湾独立，曾多次高呼“台湾独立万岁”，1995年拒绝获聘为台“行政院”国家统一委员会会员。2000年当选“总统”后，慑与个方压力，曾在“就职演说”中提出“四不一没有”的承诺。但四年来陈水扁拒不接受“一个中国”的原则，否认“九二共识”，反对两岸统一，继2002年抛出“一边一国论”后既去天又抛出影响更为恶劣的“公投制宪”，妄称要让台湾成为一个“正常、完整、伟大的国家”。正是由于陈水扁肆意推动“台独”分裂政策，才导致两岸关系日趋紧张，不断走向危险的边缘。
可以看出，“台独”是陈水扁真正追求的目标，“和平”不过是一个幌子。因为陈水扁很清楚，以目前的情况，他想明目张胆的搞“台独”并没有这个本钱。其一，此次大选结果过于蹊跷，近半数的民众对他当选的正当性和合法性仍存质疑，关于选举的诉讼还在进行，其“总统”位子并不牢固；其二，岛内多数民众并不认同“台独”，正如他自己讲的，目前台湾社会在涉及“国家主权、领土及统独”议题上尚未形成绝大多数的共识；其三，美国对其“台独”企图抱持高度的警惕，近期美政府官员一再以严厉的言辞表示，美国反对台湾片面改变先现状，警告“台独可能带来毁灭性的后果”，美助理国务卿凯利更是直言，台湾当局的鲁莽已使美国人的生活也危在旦夕之虞，对此美国不能坐视不管。当然，最关键的还是大陆坚定的反“台独”立场。陈水扁完全明白，一旦两岸真的发生战争，不仅“台独”搞不成，恐怕连“总统”宝座也保不住了。因此，陈水扁不得不变换策略，一边高举“和平”的旗号，一边推行“台独”之实，在“不给大陆以动武借口、确保不挨打”的前提下，向“台独”的底线迈进。未来四年，其“台独”活动将主要集中在四个方面：
一是谋求奠定“台独”的法理基础。此次“就职演说”中，陈迫于压力，将“公投制宪”改为“宪政改造”，并“建议”“宪改”范围不涉及“国家主权、主权及台独”问题，但其中暗藏玄机，以退为进，处处透露出“台湾是一个主权独立国家”的痕迹，并为“公投制宪”埋下诸多伏笔。近期，李鸿禧、辜宽敏等人公开表示，陈水扁将“制宪”改为“宪改”，实为在各方压力下不得已而为之，其“制宪建国”的决心没有动摇，在第二任期内推动实质性“制宪”的活动也不会停止。
二是继续推动“公投”，此次“3.20公投”开创了台湾历史上的恶劣先例。未来陈水扁将继续推动“公投”实践，岛内媒体称，未来民进党当局将推动一连串的“公投”活动：先是计划于今年年底结合“立委”选举举办“国会改革、停建核四、加入世卫和清查党产”四项议题“公投”；接下来与2006年发起加入联合国、实现族群融合“公投”；尔后再于2008年就签订两岸和平协定、促成永久和平进行“公投”。陈在“就职演说”中还表示，未来将推动“公投入宪”，赋予“公投”宪政上的权力，并准备推动修改“公投法”，降低“公投”的门槛。
三是谋求确立两岸“和平共存的国与国关系”。陈水扁深知，要想不挨打，实现“和平台独”，就必须保持台海局势的稳定，因此陈在两岸关系上的基本设想是以“一个和平”原则对抗“一个中国”原则，鼓吹建立“两岸稳定互动架构”。根据这一设想，陈水扁“就职”后没几天，台“行政院长”游锡堃和“陆委会主委”吴钊燮即公开邀请“海协会”会长汪道涵访台，并称汪道涵去台可以讨论“一中”，但同时又称“搁置争议不是搁置主权争议，台湾主权没有争议”，其坚持“一边一国”的嘴脸不打自招。
四是继续寻求国际上的突破。陈水扁也知道，获得国际社会的承认是台当局力图实现“台独”的必由步骤。在今年台当局第8次谋求加入世界卫生组织失败后，台新任“外交部长”陈唐山提出将采取“重点突破”、“以点带面”的策略，积极参加国际社会。陈在“就职演说”中也明确表示将在两年内完成台湾加入世界卫生组织的目标，以此突破国际社会的“一中框架”。
上述这四件事，是陈水扁积极推动的实质性“台独”步骤，也是其第二任期内想要达成的目标。按照陈水扁的想法，只要继续打着和平的旗号，任何实质性的“台独”活动都可以顺利过关，任何肆意的挑衅都不会受到惩罚。陈水扁的“5.20就职演说”，被美国称为是“负责任的和建设性的”台代当局对此更是沾沾自喜，声称达到了让国际社会放心，让台湾民众满意、让大陆找不到借口的效果。但问题的关键是，“台独”真的可以“和平实现”吗？答案只有一个，当然是NO。
如果客观地进行分析，就可以清晰地看到在两岸关系问题上，“台独”与“和平”其实是两条不同的道路，永远不会出现交集。国台办的“5.17”声明清楚地指出，摆在陈水扁面前的是两条路，要么悬崖勒马，推动两岸关系的发展；要么继续推动“台独”，无异于“玩火自焚”，其中并无第三条路。“和平台独”的前提是建立在“中国政府没有意愿也没有能力对台动武”的假设之上。而事实正好相反，中国政府维护国家主权和领土完整的决心是坚决的，不可动摇的，而随着综合国力的不断提高，大陆对台整体上的优势，包括军事上的优势将更加明显。
其实陈水扁自己也知道，“和平台独”的路根本行不通，要不他也不会咬牙拨出6000多亿新台币向美国购买武器。我们担心的是他在政治上的投机和冒险。岛内的有识之士指出，陈水扁搞“台独”很重要的一个目的是想借此捞取政治上的利益。这次的“3.20”选举，让陈水扁再次尝到了“台独边缘政策”的甜头，未来他为了一己之私可能还会将台湾2300万人的安全做为筹码，押在其政治利益的赌盘之上。年底的“立委”选举又快到了，后面的几年还有新一届的县市长选举、北高两市的选举，以至下一届的“总统”选举，在新的权力争夺战前夕，陈水扁会不会又耍出新的花样！
近期，岛内“民间制宪”活动搞得沸沸扬扬，这与陈水扁当局的默许和纵容是分不开的。7月1日，李登辉等人在台北举行了“台湾制宪运动实誓师大会”，8月份还要搞几十万人参加的“制宪大会师”。这样的形势发展下去，2006－2008年的台海局势不得不让人担忧。应该看到，只要陈水扁继续搞“台独”，两岸之间就不可能有真正的“和平”，只有放弃“台独”，回到“一个中国”的原则上来，两岸的“和平”才可能真正实现。陈水扁采取“假缓和、真对抗”，“假和平、真台独”的策略恐怕不能带来和平，不放弃“台独”而妄谈“和平”无异于痴人说梦。
（作者：晏奔，中国国际战略学会助理研究员；编辑：海航） |
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