二、国际社会没有“台独”的空间

　　一年来，台湾当局剥下伪装，公开在岛内外进行“台独”分裂活动，到处制造麻烦，破坏两岸关系和地区稳定，引起国际社会的高度警惕，更遭到绝大多数国家的反对。在一个中国的基本框架下，台湾当局在国际间的“台独”分裂活动面临着更大范围的限制和更加强力的挤压。

　　（一）美国加大对陈水扁“台独”冒险的约束力度。

　　美国以前所未有的明确态度公开反对“台独”，沉重地打击台湾当局的“台独”冒险。台湾当局从来就将美国视为其抗拒统一、落实“台独”的最大保护伞和靠山。一年来，虽然随着中美关系的不断改善，美国对台政策较之布什政府上任初期已有明显调整，基本回调到“不统不独，维持现状”政策基点。但是，美国在两岸间推行双轨政策却没有改变。美国在不断改善对华关系，一再重申奉行一个中国政策，公开表示不支持“台湾独立”的同时，仍继续提升与台湾的实质关系，包括同意台湾“总统府秘书长”邱义仁访美，提高美台官方接触层级；支持台参与世界卫生组织等，台美军事往来更趋频繁，美国要求台湾增加对美军购的压力也越来越大。尤其是10月底11月初陈水扁“过境”时，美国不仅进一步放宽了各方面限制，而且还默许其在美国公开鼓吹“台独”言论，造成了十分恶劣的影响。

　　美国在台湾问题上的所作所为传递出来的错误信息，使得陈水扁当局的“台独”活动更加有恃无恐。依仗美国的支持与纵容，陈水扁无所顾忌地公开打“台独牌”拼选举，从叫嚷“公投制宪”，到推动“公投法”，再到坚持办“防御性公投”、“防卫性公投”，“台独”冒险不断升级，从而导致两岸关系严重恶化，台海紧张局势加剧。

　　事态的发展，使美国切实感到如果继续放任陈水扁进行“台独”冒险，台湾海峡将陷于危险之中，其在亚太地区的利益将不可避免要受到影响，这是美国不能接受的。正被反恐、伊拉克战后重建、朝核等问题缠住难以分身的布什政府，绝对不希望再在台湾问题上增加新麻烦，于是开始加大对陈水扁当局“台独”冒险的约束。11月以后，美国白宫、国务院官员不断公开或私下放话要求台湾当局“自制”，用词从希望两岸不要采取会使两岸紧张升高的言行，上升到不支持可能影响台湾现状的“制宪”或“公投”。布什总统并专门派国家安全委员会亚太事务主任莫健赴台说明美国立场，还带亲笔函给陈水扁，要求其有所克制。但错判形势的陈水扁仍一意孤行。12月9日，布什在与来访的温家宝总理会谈后，以前所未有的强硬语气，对陈水扁发出警告,明确表示美国“反对任何单方面改变现状的决定”，“台湾领导人的言行表明，他可能想单方面做出改变现状的决定，这是我们所反对的”。美国高级官员称，“我们向台湾发出了一个明确的官方信息”。12月31日，美国务院副发言人爱瑞立更进一步明确表示，反对台湾举办“公投”。尽管台湾当局仍自欺欺人地声称“美国的对台政策的基本框架并未改变”、“台美关系也没有任何变化”，但美国这次明确表示要收起“保护伞”，无疑对有恃无恐的台湾当局是一沉重打击，也使其看到了“台独”不可能被包括美国在内的绝大多数国家接受，一意孤行必将导致自我毁灭这一基本现实。

　　（二）日本公开表态“关切”台湾当局的“防卫性公投”。

　　日本是台湾当局寻求“国际支持”的另一重要目标。近年来，日本国内由于内外因素的综合影响，亲台舆论有所升高。台湾当局以为有机可乘，2003年进一步加大对日工作力度，竭力谋求在台日关系上取得进展。台湾当局将对日工作目标确定为：提高官方接触层次、建立台日安全保障体系以及签署台日自由贸易协定，并通过各个渠道加以推动。一年来，台湾当局以考察、实地了解情况、参加学术会议等名义不断派高层官员赴日活动，通过所谓“政党外交”、“议会外交”、“学术外交”等增进与日主要政党、国会议员及有影响力的学界的联系，利用旅日“台独”分子进行游说，在日本制造“台独”舆论，大量邀请日议员访台等。

　　虽然台湾当局费尽心机，但由于日本政府坚持“以务实的非官方层级处理日台关系”的对台政策既定原则，其提升台日实质关系的图谋仍以失败而告终。日本政府不仅拒绝与台湾签订自由贸易协定，而且不同意台湾当局为达到提升台日实质关系的目的而提出的，将目前由台日民间机构进行的有关自由贸易协定的讨论，提升为官方层次的要求。值得一提的是，对于陈水扁为争取连任，执意举办所谓“防卫性公投”，踩“台独”底线的行为，一向在台湾问题上表态低调的日本政府，首次通过日本交流协会台北事务所所长内田胜久向台当局明确表示举办“防卫性公投”不仅会恶化两岸关系，而且威胁本地区的和平与稳定，日本对此感到忧虑。日本并要求陈水扁遵守其所做的“四不一没有”表态，与美国一起对台湾当局施压。

　　但值得注意的是，近一年来，日本国内亲台势力的活动明显增加，他们不仅在日本发表支持“台独”的言论，破坏中日关系，一些人甚至还专门跑到台湾，参加９月６日的“台湾正名大游行”，声援“台独”。这些中日关系发展中的逆流正在成为影响中日关系的严重隐患。

　　（三）欧盟及其各国家坚持一个中国政策。

　　2003年，台湾当局继续打着“人权”、“民主”的旗号谋求欧洲国家对“台独”的“同情”与支持，并将目标锁定为，“突破”欧洲国家对台湾最高领导人“访问”的限制，以及争取欧盟及欧盟各国政府支持台湾参与世界卫生组织。年初开始，台湾当局即全力谋划陈水扁的欧洲之行。在台湾当局的多方活动下，欧洲议会做出决议邀请陈水扁访欧，但台湾当局却无法大肆渲染这一“外交成果”。因为，比利时在欧洲议会发出邀请后马上就明确表示，将阻止陈水扁入境比利时访问欧洲议会的计划，而且也没有一个欧洲国家同意让陈水扁过境。陈水扁自己被拒，只得让其妻吴淑珍借故宫文物赴德国展览之机，到欧洲进行所谓“文化外交”。但德国政府对吴淑珍的活动严格限定为私人旅行，不允许其从事任何与政治有关的活动，不得与德国政治人士会晤，不得进行公开演讲等，台湾当局企图通过吴淑珍在欧洲进行“台湾主权独立”宣传造势的图谋再一次遭到挫败。在所谓台湾“参与世界卫生组织”问题上，尽管台湾当局的游说活动花样翻新、范围扩大，但仍无法改变欧洲国家坚持一个中国政策，不支持台湾“参与世界卫生组织”的一贯立场。

　　而最令台湾当局沮丧的，当属其“人权牌”、“民主牌”在欧洲的失效。与美日一样，欧洲国家并没有接受台湾当局有关“防卫性公投”是展现民主政治的解释，而认为其是在“挂羊头卖狗肉”，真民粹、假民主。12月4日，欧盟执委会无异议通过针对台湾举行“公投”的决议，明确表示，欧盟不愿看到台海两岸发生冲突，台湾举行“统独公投”不但对解决两岸问题没有帮助，对区域和平也有威胁，欧盟不能不关切台湾“公投”的进展。欧洲国家对台湾当局打“民主”、“人权”旗号，行“台独”之实的认识，将使台湾当局这一打开欧洲国家大门的“利器”大大纯化。

　　（四）国际社会拒绝“台独”。

　　台湾当局公开推行“台独”政策，在国际上蓄意挑衅一个中国框架，到处制造麻烦，引起绝大多数国家的反感，中国政府和人民的反“台独”、反分裂斗争在国际社会得到更广泛的支持，美、日、欧不愿为“台独”背书，国际社会更没有“台独”的活动空间。

　　台湾当局执意举办所谓“防卫性公投”，恶化两岸关系、破坏地区稳定的行径，除美、日、欧等国家外，俄罗斯、澳大利亚、新西兰以及包括韩国在内的亚洲国家也都纷纷公开表态反对或表示严重关切。国际主要媒体也纷纷发表评论，普遍认为陈水扁是在挑衅，在把台湾引向险境。台湾当局推行“台独”路线所面临的国际压力越来越大。

　　国际社会视台湾当局寻求所谓“外交”突破、搞“一中一台”为制造麻烦，而与台湾邻近的亚太各国更是对台湾当局的分裂活动保持高度警惕。一年来，台湾政要以各种名义设法到亚太地区的“非邦交国”进行具有官方性质活动的图谋屡屡被拒。继去年吕秀莲偷偷摸摸闯关印度尼西亚，引发印尼政府和民间的极大反感，从而导致印尼政府公开表示，不欢迎包括陈水扁在内的台湾政要前往印尼后，2003年11月，菲律宾政府又拒绝了吕秀莲“访菲”的要求。菲律宾媒体透露，吕秀莲及台“外交部长”简又新有意以参加会议的名义到菲律宾“访问”，但遭到拒绝。菲律宾外长发表书面声明表示，“菲律宾遵守一个中国的政策。显而易见的是，这些官员访菲不符合一个中国的政策”。“我们与台湾的接触只限于经济、贸易、观光和文化层面，不应包括政治和安全事务”。台湾当局通过与“非邦交国”签订具有官方性质的协定，凸显台湾“主权独立地位”的努力也一再受锉，新加坡、澳大利亚、新西兰等国拒不与台签署自由贸易协定，台湾当局谋求与瑞士等欧洲国家签署司法互助协定也毫无进展。

　　展望2004年，“外交”作为台湾当局彰显其“主权独立地位”和拼选举的重要工具，在3月20日“大选”之前，还将被台湾当局反复操弄。陈水扁为了胜选，也还会在岛内外变换各种手法，进行“台独”分裂活动。但是，无论台湾当局怎样费尽心机，如何无端生事，甚至寻衅搅局，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分的事实是无法撼动的。分裂没有出路，“台独”不得人心，在岛内如此，在国际上亦然。不过，面对失败，而又心有不甘的台湾当局是不会就此收手的。在新的一年里，岛内的“台独”分裂分子还会以种种手法在国际上滋事捣乱。然而，可以预期，台湾当局的“台独”分裂活动越猖獗，遭到的打击就越重，失败就越惨。毕竟国际社会过去没有,今后也不可能有“台独”的生存与活动空间。

（作者：修春萍）