2003年，台湾经济总体上仍呈现“外温内冷”的格局，外销订单与出口呈现较高增长，特别是对大陆的出口成为带动经济出现恢复性增长的主因。另一方面，内部需求仍显不足，民间投资持续下降，民间消费低增长，影响到经济复苏的力度。同时，失业问题依然严重，通货紧缩仍在持续。2004年，台湾经济将在国际经济大环境持续好转的情况下有望达到5%的左右的中速增长，失业与通货紧缩问题也将有所改善。

　　一、总体经济“外温内冷”

　　2003年，台湾经济下半年好于上半年。上半年，受伊拉克战争与SARS疫情的影响，台湾经济受到一定冲击。第一季度，经济增长3.2%，第二季度出现0.1%的负增长。下半年，在国际经济景气逐渐好转的情况下，台湾经济开始走出低谷，出现回升趋势，第三、四季度经济增长率均超过4%，预计全年增长率3.15%。

　　台湾经济形势的好转主要归功于外部经济形势的复苏，因此具有明显的“外需拉动”特征。2003年8月份以后，台湾外贸出口连续保持两位数增长，第三季度外贸出口增长9.6%，预计全年增长9.3%，较原预测的7.1%增加2.1个百分点，成为2003年经济增长的主要拉动力。依统计，近三年，外贸顺差对台湾经济增长的贡献率均在70%以上。如2001年，台湾经济负增长2.2%，其中外贸顺差对经济增长率的贡献占了2.8%，否则衰退更大；2002年经济增长3.6%，其中2.6个百分点也是来自外贸净需求；2003年经济增长3.15%，外贸顺差的贡献超过八成，若没有外贸的增长，台湾经济将呈现负增长。

　　不过，台湾内部需求虽有所改善，但仍显疲软。上半年特别是第二季度，受SARS疫情冲击，岛内消费与投资出现大幅萎缩，民间消费衰退1.8%，投资衰退10.2%，也直接导致第二季度经济出现负增长。下半年开始，随着SARA疫情的化解，经济开始有所好转，6月份商业营业额增长开始转负为正，8月份零售业更出现高增长。1-9月，批发、零售与餐饮业营业额达6.6万亿元新台币，较上年同期增长3.6%，其中9月增长6.4%。民间消费在第三季度出现1.7%的正增长，预计全年仅增长0.8%；民间投资不如预期，第三季度仍衰退5.1%，预计全年衰退3%。同时，政府消费与投资也不足，2003年1-9月，政府消费仅增长0.2%，政府固定投资衰退2.7%，公营企业固定投资更衰退7.5%。投资与消费不足制约了台湾经济的进一步增长，这是台湾经济呈现“内冷”特征。

　　台湾经济的“内冷”，除投资环境持续恶化外，通货紧缩仍在持续与失业率偏高仍是主要原因。2003年，台湾已连续第三年出现通货紧缩，前三季度消费者物价指数下跌0.37%，11月再下跌0.45%，已连续6全月下跌，预计全年衰退0.28%，较原预期的衰退0.09%扩大3倍。其主要原因是国际经济不景气，供给过剩，需求不足，出现全球性的通货紧缩现象，加上台湾内部投资与消费下降，加剧了物价的下跌。不过，批发物价于11月开始出现反弹，增长1.06%。

　　2003年，尽管台湾当局采取诸如“公共服务扩大就业方案”等不少改善失业状况的措施，但由于经济大环境不好，效果不是很明显，失业率仍偏高，失业问题没有得到大的改善。第一季度失业率为3.09%；4月份与5月份一度降至5%以下，分别为4.92%与4.98%；6月份又开始走高，8月份因处大学生毕业高峰而上升到5.21%，创全年失业率最高峰。9月份起，因经济形势的逐渐好转，失业率回落到5.05%，10月份进一步降为4.92%，预计全年在5%左右。第四季度失业率的下降或就业形势的好转，最重要的还是台湾经济的复苏，企业吸收就业增加，关闭企业减少，裁员减少，这是就业改善的主因。如10月份关厂失业人数降到不足20万人，较上年同月减少4万多人，也是2001年6月以来关厂失业人数最低的一个月。当局刺激就业政策也发挥一定作用。据台湾“主计处”统计，到11月份，当局“扩大就业方面”提供了10.2万个就业机构，其中约有一半是失业者的再就业，仅此一项就降失业率0.5个百分点。

　　二、外贸出现结构性调整，工业生产呈现中速增长

　　2003年，台湾对外贸易发展起伏较大。1月出口增长只有4%，随后连续两个月呈现两位数增长，有明显的回升趋势。但随后受伊拉克战争与SARS的影响，4-7月份，外贸出口增长甚低，平均不到4%。不过，由于2-3月的高增长，使得上半年台湾外贸出口668.3亿美元，较上年同期增长7.3%。8月份开始，外贸出口呈现两位数增长，预计9到12月外贸出口仍将保持10%左右的增长速度，预计全年外贸出口增长9.3%。其中8月份，代表企业投资意愿的资本设备进口出现自今年3月以来的首次增长，较上年同期增长近9%，不仅显示出口拉动投资需求的效果显现，而且预示着岛内投资的回升与经济复苏。

　　外贸进口波动更大，1-2月份，外贸进口分别达29.1%与28.9%，随后大幅下降，5月进口增长只有0.8%，7月份更出现负增长。由于年初的高增长，使得上半年进口金额达590.5亿美元，较上年同期增长11.8%，下半年进口维持中速增长，预计全年进口增长10.2%。特别值得关注的是，台湾对大陆出口增长速度，1-8月对大陆出口金额220亿美元，较上年同期增长24.2%。

　　2003年年初，台湾外销订单一度下降，2月份只有112亿美元，此后逐渐回升，6份开始台湾外销订单连续三个月呈两位数增长。7月份外销订单达145亿美元，创造新的历史纪录，9月份与10月份又分别达到154亿美元与161亿美元，增长率均达20%，再创两个新的历史纪录，这标志着外部经济形势的好转及未来贸易的大幅增长。1-10月份，外销订单金额达1391亿美元，较上年同期增长10.8%。外销订单主要来自美国、香港（大陆）、日本与欧洲。外销订单的大幅增加，不仅意味着出口的增长，而且直接关系到岛内工业生产的发展。台湾出口总额与外销订单的差距扩大，及大陆、香港占台湾外销比重的上升，显示“台湾接单，大陆出货”的趋势更加明显。

　　2003年，台湾工业生产也趋于回升。1-10月，工业生产较上年同期增长4.6%，预计全年增长超过5%。其中1-9月制造业生产较上年同期增长3.9%，第三季度连续三个月保持6%左右的中速增长，其中，9月份工业生产较上年同期增长7.5%，尤其是资讯电子工业增长11.5%。第三季度制造业销售值达2.7万亿元新台币，较上年同期增长达9.3%。其中，外销值为9549亿元新台币，较上年同期增长10%，占总销售值的46%。其中，上半年，工业生产占GDP的比重首次降至30%以下，服务业占GDP的比重为69%，预计全年可能接近70%，农业生产比重降至1.7%。

　　三、外商投资衰退幅度缩小，对外投资继续扩张

　　由于岛内政局斗争激烈、两岸关系前景不明与当局财经政策摇摆不定，台湾投资环境依旧不佳，尽管大张旗鼓地搞招商活动，吸引外商投资，但效果不大。外商对台投资自2001年以来连续三年出现负增长，特别是在前两年大幅衰退的基础上，2003年外商对台投资继续下降，但衰退幅度缩小。依当局统计，1-10月，外商对台投资865件，投资金额24.6亿美元，分别较上年同期下降6.4%与8.5%，预计全年外商投资项目与金额仍维持负增长。对台投资居前五位的分别为加勒比海英国属地（占30%）、美国（占24.3%）、日本（占11.1%）、荷兰（占6.5%）与德国（占6.2%），合计占了78%。外商对台投资仍以电子电器制造业为主，占28.9%；金融保险业占22.3%，居第二位，两者合计占了50%以上；其他依次为服务业13.8%、批发零售业占13.7%与化学品制造业占6%，前五项合计占84.7%。

　　台湾对海外投资呈现两极趋势。一方面，台湾对大陆投资持续增加，1-10月投资件数为1478件，投资金额35.6亿美元，分别较上年同期增长30.2%与17.5%，其中对江苏与上海市投资占了46.5%。另一方面，台湾对大陆以外地区投资继续衰退，同期投资项目587件，投资金额25.9亿美元，分别较上年同期下降26%与0.3%。而且对外投资部分，大多集中在加勒比海地区，很可能是转向大陆的中介投资。

 （作者：王建民）