民生问题其实就是那些群众最关心、最直接、最现实的利益问题。科学发展不仅要发展生产、积累财富，更要改善民生，增进人民的福祉。一方面要通过改革发展减少城乡之间、地区之间发展不平衡，进一步消除贫困现象；另一方面，改善民生的要求要与经济发展的实际水平相适应，量力而为，有计划、有步骤地解决群众最关心、最迫切的实际问题。

　　在解决民生问题上，我们常说两句话，一是“尊重市场规律”，二是“履行好政府职责”。前一句话强调效率，凡市场能解决的问题一律按市场规律办。后一句话强调的是公平，凡市场手段无法调整甚至可能“添乱”的方面，不含糊，必须由政府出面干预、托底。市场和谐了,市场法则就能有效地发挥作用。

　　从实践看，目前最需政府“履行职责”的，就是如何切实解决低收入人群的“今日之难,明日之忧”，比如教育、医疗、就业、住房等难题。在市场经济条件下，如何为这些人群的基本生存、发展问题 “托底”？政府要用公共财政的阳光照亮他们的生活，让这些困难群体也能共享发展成果。

　　——余欣荣，十七大代表、江西省省委常委、南昌市委书记，在接受人民日报记者邓建胜采访时说。