学者刘震涛：台胞投资保护法 促进两岸经贸发展
摄影：中国网 胡迪
2008年1月3日下午，清华大学台湾研究所所长刘震涛教授做客中国网“中国访谈”，解析两岸经贸关系的发展与走向。以下为访谈实录。
[主持人]:现在两岸之间的经贸重点集中在哪些方面？
[刘震涛]:我们的重点还是在投资和贸易上，而且主要集中在加工业上，就是制造业。这两方面之间现在看来还是有不平衡。所谓不平衡，第一就是贸易上不平衡。我们的逆差很大，他的顺差很大，这是第一个。还有，我们不能够去台湾投资，他可以到我们这里来投资，所以无法双向，完全是单向的。第三，有一点间接的情况。目前两岸还没有三通，没有直航，货物还是要从香港等地方再去台湾，就增加了成本。为什么说发展前景好，如果这些障碍驱逐的话，那么两岸之间的经贸交流会越来越发展。我想这是一个基本的估计。
[主持人]:现在还存在着一些障碍，我们也希望两岸之间的经贸往来会越来越多。我们在这方面有没有做一些努力，或者一些积极的举措来推进两岸的经贸发展？
[刘震涛]:这个问题说来话长。因为一开始，台商的投资是从蒋经国先生1987年11月2日宣布台湾同胞可以到大陆探亲，伴随着探亲的浪潮，很多的投资机会就来了，就开始投资。我们首先就提出一个关于鼓励台湾同胞投资的若干规定，这个规定从法律上保护了台商在大陆投资的合法性。之后在80年代末，当时整个大陆的投资环境不是很好，基础设施条件不够，交通不方便。现在看到高速公路四通八达，当时一般的马路都不是太平坦的，飞机只有几个大城市才有。所以这种情况下，我们就设立了台商投资区，在福建专门做台商投资的目的，就是在几平方公里里面把基础设施做的很好，那么你到这里来投资一个速度比较快，另一个很安全，再一个物流各方面都很通畅。所以这个是很重要的措施，当时台商很快就适应当地的情况。
以后，我们对于台商的保护在1994年全国人大批准了《台湾同胞投资保护法》。到了1999年，我们出现了一个实施细则，就是对台商的合法权益进行保护。这一点非常重要。因为两岸之间正常的对立状态，没有办法签订一个相互投资的保护协议，所以我们单方面的宣布，而且有了具体的法律对这方面的保护，所以台商是安心的。
另外，我们采取政经分离。就是台湾当局不管你怎么样叫嚣、阻挠，我们不管，只要台商到大陆来，我们就欢迎。所以整个大陆都在做招商引资，有的地方还做文化节。什么原因？国内老百姓对台商非常欢迎，这样就形成一个和谐的气氛，所以让台商到了什么地方就有了宾至如归的感觉。像这些方面都是为台商创造了条件。
归结起来讲，一个是法制，法律上的保障。第二，就是在审批方面给了很多的照顾。台商我们是比照外资的审批办法，但是我们又提出了同等优先审批办法，又跟其他的外商有所区别。区别在哪里呢？就是在同等的情况下，我优先照顾台商。当然现在WTO的原则上是一视同仁，但是在WTO之前，我们是按照这个原则来做。所以使得一批在投资领域当中属于限制型，或者是属于审批的比较严格的那些项目都能够得到，比如说电厂、水泥厂、汽车等，在这样一些产业在这样的政策下，在1996年相继的在大陆开始落户，比一般的外资要早一些。如果说采取什么措施，这些措施对台商的投资是很有帮助的。
[主持人]:那对于台商来说取得的效果怎么样呢？
[刘震涛]:我们从1992年小平同志南巡讲话之后，提出要解放思想，然后就开始想办法怎么把台商引进来，把他能够安顿下来，所以提出一个“亲商、富商、安商”的目标。“亲商”就是对台商的亲近感，就是要以人为本，你需要什么投资我帮你引进来，让你落户。“富商”就是你到我这里投资，我给你创造条件。比如说贷款问题，当时贷款没有指标，国务院专门成立一个台商贷款的额度，让人民银行自己下达，保证了给台支持融资的规模。所以我们在2003年这一年累计的投资总数超过1万家，是2002年之前总和还多。这就是效果。
另外一个效果，由于台湾这几年的经济的发展是得益于大陆的贸易顺差。据我们的统计和我们做数量分析的结果看，这些贸易的顺差能够为台湾劳工就业增加了40多万。对我们来说有很大的好处，因为这些台商进来以后，对于我们外贸出口是一个很大帮助，因为他们都是外商型的。2004年我们国家外贸出口的排名100大，前10名中间有5名是台湾的，对于我们外贸影响很大，对一些地方的经济发展影响很大。比如说昆山，他投一个项目就是上百亿美金，所以说整个地方的发展是很快的。另外对带动企业的管理水平都有帮助。这一点效果很明显。
