治理“身边腐败”：果敢“亮剑”护民利——党的反腐倡廉建设系列综述之三
巧立名目乱收费、掌权者滥用职权、干部作风简单粗暴……存在于群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，百姓对此深恶痛绝。
党的十六大以来，中央纪委、监察部将加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边腐败问题作为纪检监察工作的重要任务，每年都在中央纪委全会上进行安排部署。特别是党的十七大以来，各级纪检监察机关会同有关部门在坚决查办大案要案的同时，从十大领域严肃查办基层干部违纪违法案件，深入治理损害群众利益的突出问题，有力遏制了发生在群众身边腐败问题滋生蔓延的势头。
据统计，2007年11月到今年2月，全国基层纪检监察机关共立案51．85万件，处分54．03万人。
——严肃查处征地拆迁中的腐败问题。各级纪检监察机关加强对《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规执行情况的监管，全国共查处违法违规强制征地拆迁问题1480件。北京市严肃查处了朝阳区孙河乡康营村原支委梁某诈骗拆迁补偿款1．7亿元、顺义区李桥镇原党委书记李某诈骗补偿款3800余万元、挪用拆迁资金1．2亿元等案件。海南省重点查办了东方市土地腐败窝案、三亚市海棠湾镇部分工作人员诈骗国家巨额土地补偿款案、省旅游总公司原总经理王某在土地转让中索贿案等案件。
——严肃查处矿产资源开发等领域的腐败案件。2012年上半年，全国共立案查处矿产资源领域违法案件2760件，罚没款1．3亿元，37人受到党政纪处分，其中25人被追究刑事责任。党的十七大以来，中央纪委、监察部严肃查处了山西省襄汾县新塔矿业公司“9·8”特别重大尾矿库溃坝、湖南省凤凰县“8·13”堤溪大桥坍塌等13起特别重大安全生产事故背后的腐败问题，72名国家工作人员受到查处，其中65人被移交司法机关处理。国家安监总局督办查处了衡阳煤矿安监分局党总支书记刘某在煤矿违规入股390万元、分红278万元等问题。河南省组织开展煤炭领域腐败问题专项治理，查处违纪违法案件286起，给予党纪政纪处分370人。
——严肃查处各类学校办学中乱收费问题。各级纪检监察机关会同教育等部门加大治理教育乱收费工作力度，全国查处各类教育乱收费问题涉及金额20多亿元。北京市严肃查办在学校招生、基建、采购等关键环节腐败案件，共查处首都医科大学临床医学科技中心法人代表梁某贪污案、北京大学医学部生育健康研究所原所长李某贪污案等74起案件。云南省严肃查处红河县教育系统腐败窝案，对22名在教学用品采购中收取回扣的中小学校长进行了严肃处理。宁夏回族自治区集中清理“高考移民”，对涉案的基层公安、教育部门和学校的112名违规人员给予党纪政纪处分。
——严肃查处医药购销领域和医疗服务中的腐败问题。各级纪检监察机关会同卫生、财政、工商等部门，深入治理医疗卫生领域损害人民群众利益的突出问题，推动降低药价让利群众1164亿元，查处医务人员收受“红包”、回扣等问题涉及金额9亿多元。广东省严肃查处清远市卫生系统腐败窝案，对该市多家医院、诊所的100多名医护人员开单提成、收取“回扣”金额超千万元问题的有关责任人进行了严肃处理。重庆市集中查处了市第三人民医院院长刘某受贿案和沙坪坝区、涪陵区医疗卫生系统受贿窝案等违纪违法案件。江西省开展涉医行政、药品招标、药品采购、医疗服务问题专项治理，全省查纠违规资金3757万元，给予党纪政纪处分和其他处理1432人，刑事处罚20人。
——严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。各级纪检监察机关会同有关部门不断深化食品药品安全治理整顿，加大违法案件查处力度，全国共查处“三聚氰胺”乳品、“瘦肉精”饲料等食品药品安全问题18万余件，处理近4万人；查处制售假劣农资、坑农害农问题17万多件，涉及金额35．9亿元。全国农业系统开展对农产品农药超标、畜产品“瘦肉精”等方面问题专项整治，查处违规违法问题2．5万余起。国家食品药品监督管理局组织查办“铬超标”药用胶囊问题，及时向社会公布胶囊剂药品企业抽检结果，对76名责任人进行了处理。国务院有关部门对“三鹿”婴幼儿奶粉重大食品安全事件进行深入调查，对8名厅级干部、6名处级干部进行了责任追究。
——严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵占职工群众权益的腐败问题。中央纪委严肃查处了中国移动集团公司原党组书记张春江受贿案等国有企业领导人员违纪违法案件。2012年1月至6月，国务院国资委及所属中央企业查处国有企业领导人员违纪违法案件336件，党政纪处分377人，挽回经济损失约1．29亿元。贵州省严肃查处了茅台酒股份有限公司原总经理乔洪受贿1300多万元等国有企业领导人员违纪违法案件305件，给予党政纪处分353人，移送司法机关处理14人。河北省严肃查处了河北港口集团原董事长、党委副书记黄建华受贿失职案。
——严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。各级纪检监察机关会同有关部门深入治理涉农乱收费、乱罚款、乱摊派问题，共减轻农民负担近30亿元；查处和纠正涉及社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金违纪违法问题1．2万件，涉及金额约73亿元。河南省开展农村低保政策执行情况专项检查，取消不符合条件农村低保对象27．9万人，查办违纪违法案件531件。江西省连续四年在全省开展强农惠农富农资金落实情况监督检查，查出和纠正各类违规违纪资金14亿多元。湖南省严肃查处了岳阳县截留、挪用国家生猪补贴专项资金案，岳阳县人民政府原副县长李某等13人被移送司法机关处理。
——严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。今年上半年，全国检察机关立案查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”等司法人员职务犯罪案件1405人。山西省严肃查处并通报了运城市交通局运管处原副处长全某、阳泉市城区公安分局巡警大队原大队长关某组织黑社会犯罪活动的案件。广东省严肃查处了阳江市公安局原副局长冯某、财政局原副局长曾某等人为黑恶势力充当“保护伞”，韶关市浈江公安分局原副局长徐某等5人收取赌场“保护费”等腐败案件。山东省严肃查处了青岛市聂磊涉黑案中充当“保护伞”的公安干警30多名。
——严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。山西省严肃查处了长治市公务员招录体检舞弊事件，该市人力资源和社会保障局原副局长赵某等10名有关责任人受到处理。广东省严肃查处了中山市公务员招考改分事件，该市人力资源和社会保障局、农业局等单位有关责任人受到处理。江苏省组织对基层换届情况进行检查，2011年查处49名违反组织人事纪律的乡科级以下干部，对12名在换届测评中群众满意度低的乡镇领导干部予以降职或免职。福建省严肃查处了龙岩市龙门镇赤水村换届选举时参选人向选民发放128万元现金进行拉票贿选的案件。
——严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。2011年以来，湖北省查处农村基层干部作风粗暴、办事不公、奢侈浪费等方面的案件183件，处理相关责任人183人。安徽省严肃查处了合肥市某社区居委会干部私设“小金库”、违规列支招待费614万元的案件。重庆市严肃查处了涪陵区某乡社会事务办公室主任为儿子大操大办婚宴收取礼金数十万元等典型案件。
