——记党的十八大代表、北京市昌平区检察院公诉二处处长彭燕
人物档案
彭燕,女,彝族,1974年6月出生。现任北京市昌平区检察院公诉二处处长、主诉检察官。1997年7月参加工作,先后获得北京市人民满意的政法干警标兵、全国模范检察官、全国先进工作者、北京市创先争优优秀共产党员、个人一等功等荣誉31项。
3年前《检察日报》曾以《彝族姑娘“铁燕子”》为题报道了有一位“案件面前敢较劲、绝症面前敢挑战、困难面前敢攻坚”的女检察官事迹,她的事迹还被拍成电影《钢铁玫瑰》。她就是彭燕,现任北京市昌平区检察院公诉二处处长。
记者日前再次走进昌平区检察院,近距离感受这只“铁燕子”的风采。
彭燕最近在忙两件事,一件是建立“捕诉监防”一体化。昌平区检察院刚刚成立未检处,彭燕兼任未成年人刑事案件检察处处长,主要精力还要放在未成年人批捕、起诉、诉讼监督、社会预防工作上。第二件事是该院跟区司法局会签了未成年人犯罪社会调查办法。昌平区检察院是北京市4家未成年人社会调查试点院之一,会签办法是为了完善未成年人帮教措施。彭燕欣喜地告诉记者,最近这两件事都有了结果,因为两个文件都已付诸实施。
队伍建设的“领头雁”
2011年2月,昌平区检察院与侦查机关配合挖出了一个被害人遍布全国、诈骗数额特别巨大的犯罪团伙。该团伙26名犯罪嫌疑人冒充电视购物公司员工,以电话、短信等方式和赠送劳力士表、汽车加油卡等为幌子进行诈骗。
该案犯罪嫌疑人多,卷宗多,被害人多,案件复杂。公诉二处要在3天之内完成对5000多名被害人的告知工作,审查大量书证、物证和电子证据,完成对每一起犯罪事实及犯罪数额的认定,困难程度可想而知。
彭燕与承办人反复讨论案件细节,指导承办人对涉案账本、快递发货清单、嫌疑人工作记录、被害人陈述等证据进行仔细梳理、核算,按时完成对所有犯罪嫌疑人的提讯,认真核对每一起犯罪事实。最终,该案被成功起诉到法院,经过他们认真细致的工作,涉案金额由最初公安机关移送审查的9万余元追加到350余万元,主犯仝某被判处有期徒刑十三年。
彭燕的模范带头作用深深影响着全处每一位成员。
2010年2月10日是农历腊月廿七,昌平区检察院门前传来一阵锣鼓声,群众举着一面鲜红锦旗走向检察院,“公正廉明、执法如山、法眼如炬、明察秋毫”几个大字在阳光下格外耀眼,这些群众是专程前来感谢公诉二处检察官的。
事情缘于一起故意伤害案。16岁的刘某将黄某打成重伤,双方情绪激动、对立严重。彭燕与同事刘文华一起积极做当事人的工作,促使刘某在法定赔偿数额的基础上积极赔偿黄某的精神损失,最终双方达成了和解,法院也据此对黄某予以从轻处罚,从而化解了一起社会矛盾。
在彭燕的带领下,公诉二处相继获得“北京市未成年人保护先进集体”、“优秀青少年维权岗”等荣誉称号。
公正执法的“排头兵”
彭燕办案有一个习惯,对每个案件不仅要看起诉意见书,还要把预审卷宗调过来细看,为此付出了许多个人时间。
这一看还真让她看出问题。有一起重婚案,侦查机关在不符合刑事诉讼法规定的“流窜作案、多次作案、结伙作案”的情况下,将拘留期限延长至30日。案件终结后,彭燕给该侦查机关发出纠正违法通知书,对方进行了全面整改。
看预审卷宗无疑增加了极大工作量。为此,彭燕每天提前两小时到单位,推迟一小时下班,如今算起来,她已累计加班1800多个小时。
要做到公正执法就要自身正、自身硬、自身净。彭燕办案坚持原则,凡为案件说情的、送礼的、送钱的或者请吃饭的都被她婉言拒绝。有位当事人亲属多次找彭燕送礼被拒后仍不死心,反复打电话表示汇款并问她的银行账号,经彭燕一番耐心细致的思想教育后,对方放弃了此做法。
把公正意识变成工作制度。彭燕认为应该把侦查监督意识落实到每个承办人具体工作中,形成长效机制。她在研究现有制度基础上,领衔制定出《刑事侦查监督工作实施细则》,把侦查机关侦查活动每个环节应审查的具体事项明列出来,承办人拿到案子就会明确每项侦查活动可能出现的问题,应该注意的细节等,确保了诉讼监督的实效。
服务群众的“连心桥”
彭燕的先进事迹经新闻媒体报道后,社会群众来信来电多起来。不少人找她寻求法律帮助,彭燕积极帮助群众排忧解难,从不推托。
“活着没有意义……”2010年3月,一封署名小云的来信引起了彭燕的注意。叫小云的女孩在信中诉说了自己两次失败的婚姻和屡遭家庭暴力的遭遇,字里行间流露出悲观厌世的情绪,信纸上还有泪痕。彭燕看后认为人命关天,必须马上解决。
彭燕立即打电话与小云取得了联系。电话那头的小云惊喜之后开始泣不成声。彭燕用自己的亲身经历鼓舞小云,告诉她要快乐生活、快乐工作、永不放弃,建议她通过法律途径维护自己的合法权益……两个小时过去了,小云的情绪慢慢平复下来。
接下来的几天,远在广州的小云成了彭燕心中最大的牵挂,她记不清给小云打了多少次电话,记不清说了多少句话。经彭燕反复做思想工作,小云逐渐从绝望中走了出来,现在的她不仅有了对生活的勇气和信心,而且还找到了一份满意的工作。
为了加强与群众的沟通联络,了解群众诉求,更好地发挥检察职能,昌平区检察院不久前面向社会开通了“彭燕热线”和“彭燕邮箱”,架起了检察机关沟通人民群众的“连心桥”。
彭燕还注重创新,她针对近年来流动人口犯罪现象日趋增多,外地未成年人父母由于时间、经济等方面原因不能参与讯问的问题,考虑由法律援助律师作为“临时父母”维护未成年人合法权益。不久前,该院推出《合适成年人制度》,这项制度最大亮点是为未成年犯罪嫌疑人权益保护提供了新载体,提升了检察机关公信力,同时也创新了少年刑事司法制度。
三年来,彭燕先后审查决定或审查备案案件984件1353人,接到群众来信29封、来电78次、来访16次,开展释法说理27次,推出创新机制9项,公开发表调研文章8篇。
