香港特区行政长官董建华12日下午在香港立法会作《合力发展经济共建和谐社会》第八份施政报告。摄影：中新社记者赵振清

 
　　香港特区行政长官董建华1月12日下午2时43分在立法会发表2005年施政报告，题目是《合力发展经济共建和谐社会》。这是香港回归祖国后，行政长官董建华发表的第八份施政报告，也是董建华在第二届任期内发表的第三份施政报告。

　　香港经济形势正处亚洲金融风暴以来最佳

　　董建华在施政报告中指出，二零零四年，是香港经济在过去七年来发展得最好的一年。香港经济的复苏动力不断加强，虽然曾经遭受石油价格飙升等负面因素的影响，经济增长率仍高达百分之七点五。目前香港的经济形势，可以说正处于亚洲金融风暴以来的最佳状况。

　　董建华指出，推动香港经济复苏的主要动力，既来自旺盛的外部需求，也源于内部需求的持续增加。由于内地和世界其他主要经济体系出现多年来难得一见的同步快速增长，对香港商品和服务的需求大增，令香港去年多项经济指标都出现双位数字增长。

　　董建华说，可以看到，前年“沙士”疫症过去以后，社会迅速恢复信心，本地消费和投资活动渐趋活跃，扭转了香港经济持续多年内部需求严重不足的局面，令今次经济复苏更加全面和可以持续，基础更加稳固。

　　随着经济全面好转，过去长时间困扰香港的一些难题，已得到缓解或消失。具体表现在：

　　市民最为关心的就业问题已有所改善，失业率由二零零三年最高峰时的百分之八点六，逐步下降至去年底的百分之六点七，总就业人数则创出三百三十万的历史高峰。

　　楼市价格显著回升，楼宇总成交量也创下回归以来的最高纪录。曾经使中产阶层深感压力的负资产个案，由高峰时期的超过十万宗，大幅减至去年九月的二万五千多宗。

　　楼市复苏带动租金回升，消费市场逐步改善，持续六十八个月的通缩期在去年七月终于结束。公共财政收入增加，政府开支受到控制，赤字压力大为纾缓。

　　董建华强调，这次经济增长，是在香港明确了定位和方向之下实现的；企业经过改善成本效益而提升竞争力，总体经济结构亦不断向高增值服务发展，经济增长并无泡沫成分。随失业、通缩、负资产和财赤等问题全面得到缓解，市民对经济前景恢复信心，在在表明香港经济经过多年的艰难调整，已经摆脱困境，开始走上良性发展之路。

　　港府将成立扶贫委员会处理贫穷问题

　　董建华说，处理香港经济转型下的贫穷问题，涉及多方面的政策。因此，我决定成立一个由财政司司长主持，有政府官员、立法会议员、工商界人士、民间团体和专家学者等参与的扶贫委员会。我们会从宏观角度研究在经济、就业、教育和培训等方面的扶贫工作，也会探讨具体措施扶助年老、单亲、残疾的贫困人士，尤其是要帮助在职但低收入的人士。

　　港府将循序渐进推动民主政制稳步发展

　　董建华说，我们正依照《基本法》和全国人大常委会去年四月作出的有关解释和决定，按部就班，征询市民大众关于二零零七年行政长官和二零零八年立法会产生办法的意见。由政务司司长率领的政制发展专责小组已于上月中发表了第四号报告书，进一步听取各界意见。

　　董建华表示，只要能够保持香港的繁荣稳定，保持社会的和谐气氛，香港的民主政制定能发展得更快，《基本法》所确立的最终普选的目标定能早日实现。

　　施政将仍以发展为基调 让市民受惠更多

　　董建华说，社会上现存的各种问题，无论是消灭财赤、增加就业，还是改善民生，都必须以经济和社会发展为基础，才能够妥善处理，才能够满足市民大众的要求。因此，无论有什么争议，我们都不要忘记推动经济发展、保持繁荣稳定这一个共同使命。

　　董建华说，为此，香港需要继续朝建设亚洲国际都会这一方向，在巩固传统优势的同时，充分利用“一国两制”给香港带来的发展空间，寻找新的优势，推出一些促进发展的新措施，形成新经济增长点，让广大市民受惠更多。

　　港府今后两年半不会开征商品及服务税

　　董建华说，特区政府按既定目标压缩赤字，有决心亦有信心在二零零八至零九年度恢复收支平衡。

　　董建华说，有议员主张开征商品及服务税，这是扩阔税基的可行方案，我们正就这个建议进行研究探讨。但无论如何，目前香港经济仍处于复苏后的初期巩固，外国经验说明，这并非开征新销售税的适当时机，因此政府肯定不会在今后两年半里实施这个税项。

　　改善营商 刺激港股止跌回升

　　董建华指出，金融业要力拓人民币业务，银行股偏稳，汇控(0005)先跌后持平，中银香港(2388)涨0.4%。

　　董建华表示，西九发展一定以民意为依归，并积极推动市区重建，地产股先跌后回稳，长实(0001)涨0.3%，新地(0016)升0.7%。而嘉里(0683)扬3.8%。

　　施政报告还鼓励文化创意工业，其中包括旅游业等，旅游及零售股午后造高，莎莎(0178)及慕诗国际(0130)各上扬2.4%及3.8%。

　　董建华发表第八份施政报告。中新社摄影:宋吉河 

　　来源：香港特区政府网站 转自人民网