发布会主题

　　灾区医院重建和医疗卫生体系建设发展

　　汶川大地震造成我市卫生系统451个机构受损，房屋受损共86.7万平方米，医疗设备损毁、损坏共计2825台（件），造成直接经济损失近10.4亿元。一年就要过去了，我市灾区卫生系统重建情况如何？昨天上午，市政府举行“成都灾后重建一周年”系列专题新闻第五次发布会，成都市卫生局副局长杨小广在会上说，目前，全市卫生系统的灾后恢复重建工作正按照计划进行，重建的卫生机构比震前得到了较大幅度的质量提升，基础设施重建的创新模式得到了省委、省政府的认可。

　　关键词：心理重建

　　未出现严重心理问题患者

　　据杨小广介绍，针对地震后部分受灾群众出现的焦虑、抑郁、适应性障碍和“创伤后应激障碍”等心理健康问题，为了帮助他们走出地震的心理阴霾，我市建立了市、县、乡、村四级心理危机干预和心理卫生重建管理网络，组建、培养心理危机干预专家队伍，大力开展了灾后心理卫生重建工作。

　　在灾后前期（急性期），我市迅速进行了心理卫生干预，本地及外地来救援的80多名专家组成10多支队伍，深入收治伤员和受灾群众的医院、救助站、灾区现场进行心理救助。在灾后第二周即启动心理救助的长效机制，对医院的相关医生、灾区社区卫生服务中心、乡镇卫生院的医生，以及三个重灾区的所有村级卫生站医生进行全覆盖的心理救助培训。近一年来，全市对孤儿、孤老、终身残疾、学生、灾区基层干部等特殊人群进行心理干预累计7324人次，一般心理咨询4937人次，接受心理卫生健康教育知识宣传累计达271173人次，治疗创伤后应激障碍、焦虑及抑郁人数累计1159人，让他们能够放下包袱，精神振奋地投入灾后的恢复重建。截至目前，我市灾区干部群众情绪普遍比较稳定，没有出现严重的心理问题患者，也没有出现自杀行为。

　　关键词：卫生基础设施

　　推行“投、建、管”三分离模式

　　按照“以人为本，排危优先；城乡统筹，合理布局；先急后缓，突出重点；规模适度，功能完善”的恢复重建原则，立足于统筹城乡医疗卫生新格局的思路，我市对基层卫生机构调整了布局，重新进行了配置，精心编制了全市卫生系统灾后重建专项实施规划，市、县、乡的基础设施建设项目总建设规模93.1709万平方米，预计总投资28.69亿元。

　　杨小广介绍说，在乡镇卫生院恢复重建中，我市推行了“投、建、管”三分离的创新建设模式，即：由市政府主管的成都市兴蓉投资有限公司作为乡镇卫生院灾后恢复重建项目代建方，负责乡镇卫生院灾后恢复重建项目的投资建设，对新建乡镇卫生院的项目设计、招标、建设、工程管理等工作实行统一管理；市财政局和有关部门根据乡镇公立卫生院建设投资总额，拨付建设资金，不足部分由市兴蓉公司向银行贷款解决；市卫生局按照规划、标准、风貌、标识、配置五统一的建设标准制定乡镇卫生院重建项目规划，并在工程实施过程中进行全程监督；市级其他相关部门进行相应的审批、协调、验收及全程监管；区（市）县政府负责完成项目相关审批手续及进场前的前期准备工作。

　　截至今年4月，我市已经有60个乡镇卫生院恢复重建项目按照这一模式首批启动，占都江堰、彭州、崇州、大邑、邛崃五个重灾区重建卫生院的61.2%，首批惠及的当地群众可达150万人。这种模式得到了省委、省政府的肯定，日前召开的全省卫生灾后重建电视电话会将我市的这一模式向全省卫生系统进行了推广。第二批卫生基础设施建设工作将于5月全面开工，这一批主要是24个乡镇卫生院的加固维修，如今资金已经落实，预计6月底以前将全面完成加固维修工作。

　　重建后基层卫生机构有所增加

　　“5·12”汶川大地震中，我市卫生系统受损的机构达451个，截至目前，一般灾区受损的医疗卫生机构经简单维修加固后，已基本恢复并投入使用。杨小广说，为了有力有序推进灾后重建工作，依据权威部门灾情鉴定报告，经反复核查，四个重灾区县、乡两级纳入灾后重建专项实施规划的医疗卫生机构为101个，截至目前，已开工65个。都江堰市疾控中心投入145万元，已完成加固维修并投入使用。另外，由四个重灾区自行组织实施的卫生站灾后重建项目，也已由社会各界爱心捐助等渠道落实灾后重建资金，按计划于6月底前基本完工。按照计划完成灾后恢复重建后，我市基层卫生机构数在调整的基础上比震前有所增加，其中经重建后比震前基础设施和业务条件有改善的基层卫生机构将达到262个，大约可以惠及当地280万群众。

　　关键词：重灾区医疗机构

　　都江堰中医院将建成精品中医院

　　我市都江堰、彭州、崇州、大邑四个重灾区的医疗机构重建项目的建设情况如何？据杨小广介绍，四个重灾区的医疗机构恢复重建备受各界关心，这些恢复重建项目情况分别是：

　　都江堰市中医院迁址重建，由上海援助9000万元，大连市援助6000万元，现在基础开挖已完成45%，按照国家中医三级乙等医院进行设计建设，预计床位300张，规模近3万平方米，建成后的中医院将打造成四川精品中医院，在西南地区县级中医院中处于领先水平，预计明年6月底前完工；

　　向峨乡卫生院将在原有基础上进行扩建，该院的医疗业务用房为2006年经标准化建设的乡卫生院，经受住了灾害的考验，在地震当天为抗震救灾发挥了重要作用，此次扩建的主要是公共卫生、行政办公用房，目前已完成主体封顶，预计今年10月前竣工交付使用；

　　彭州市龙门山卫生院迁址重建，框架主体已完工，预计今年10月前竣工交付使用；

　　大邑县第二人民医院项目，利用世界银行优惠紧急贷款进行灾后恢复重建，目前已经进入环评阶段，预计5月份开工建设。

　　据介绍，我市四个重灾区22个对口援建及社会援建的乡镇卫生院“交钥匙”项目，90%以上已进入正式施工建设阶段，其中彭州市三界镇公立卫生院由福建省对口援建，目前主体工程已完工。这些重灾区的医疗卫生机构在迁建重建后都比震前有了较大幅度的质量提升，当地百姓将享受到比地震前更好的医疗卫生条件。

　　关键词：医疗卫生服务体系

　　社区卫生中心模式推广到乡镇卫生院

　　杨小广介绍说，我市在医疗卫生服务体系的恢复重建中，着眼公共卫生服务和基本医疗，使医疗卫生服务体系再上台阶是重建重点。为此，我市在公立卫生院和社区卫生服务中心的恢复重建中，强调深入推进规范化建设，把公立卫生院的服务模式转换到以人为本、以人群健康为中心，提供以健康教育、预防、保健、康复、计划生育和基本医疗这“六位一体”为主的综合性服务上来，为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

　　杨小广说，在公立卫生院全面推行“六位一体”服务模式，是按照统筹城乡卫生发展的目标，在灾后重建中将我市城区社区卫生服务中心的模式全面推广到乡镇卫生院的规范化建设中，这项工作于去年在全市乡镇公立卫生院灾后恢复重建中全面铺开，并于今年进一步深化。它转变了乡镇公立卫生院的功能定位，乡镇卫生院与城区社区卫生服务中心统一服务模式，其中农村公共卫生补助经费由市、区两级财政按照服务人口每年每人次补助15元。在国家新医改方案出台前，我市的此项工作已经先行先试，走在了全省前列。本报记者 邓晓洪