中国共产主义青年团第十六次全国代表大会的主题是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记使命，坚定信念，开拓创新，锐意进取，团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

　　团十五大以来的五年，共青团在党的坚强领导下，围绕中心、服务大局，带领青年建功立业，促进青年成长发展，着力推动工作思路、工作方式和自身建设的创新，各项工作在继承中发展，在开拓中前进，开创了共青团事业的新局面。

　　以理想信念教育为核心，加强青少年思想道德建设。学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的活动深入推进，“我与祖国共奋进”主题教育实践活动蓬勃开展。实施未成年人思想道德建设工程和青年马克思主义者培养工程。加强青少年爱国主义教育阵地建设，开展网上思想道德教育活动，树立一大批优秀青少年典型，举办青年群英会，青少年思想教育的形式和载体更加丰富。

　　着力开发人力资源，充分发挥青年在经济发展中的生力军作用。大力实施青春建功新农村行动。不断深化青年科技创新行动，持续实施青工技能振兴计划，深入开展“挑战杯”大学生科技竞赛活动，设立中国青少年科技创新奖励基金。组织青年企业家到中西部地区、东北老工业基地等开展经济合作，深化“博士服务团”活动。积极为海外学人回国创业牵线搭桥。保护母亲河行动成效显著。

　　积极倡导文明新风，引导青年在促进社会和谐中展现青春风采。深入推进青年志愿者行动，组织7万多名高校毕业生参与志愿服务西部计划，动员150多万名青年为即将举办的北京奥运会、残奥会提供志愿服务，在抢险救灾、扶贫开发、社区建设、生态环保、大型赛会等领域开展志愿服务，由共青团率先倡导的志愿精神正在全社会大力弘扬。加强青年文化建设，举办青年文化节、“青春中华”系列活动，深入实施团的“五个一工程”，基层青年文化活动丰富多彩。各级青年文明号集体成为传播职业文明的窗口。“三下乡”、“手拉手”等活动取得新的成效。

　　针对青少年的实际需要，努力服务青少年成长发展。扎实推进青年就业创业行动。深入开展大中学生素质拓展、雏鹰争章等工作。开展济困助学活动，筹措上亿元资金资助家庭经济困难大学生；希望工程五年共募集资金14.4亿元，援建希望小学4900所，“圆梦行动”资助了10万多名贫困学生。创建优秀“青少年维权岗”，建设“12355青少年服务台”，实施未成年人保护行动，推进“为了明天--预防青少年违法犯罪工程”。

　　建立新平台，不断拓展与港澳台青少年的交流。举办“中华龙腾”、两岸青年联欢节、两岸青年论坛、“同心同根万里行”等一系列大型活动，与港澳台青少年交流的人数大幅增长。加强与港澳台各界青年人士的联系，与有关青少年社团建立友好关系，在经贸、科技、文化等领域的交流合作更加广泛深入。

　　服务国家总体外交和党的对外交往，大规模开展青年国际交流。加强与外国政府机构、政党和社会民间组织开展双边和多边领域的交流与合作。在环保、创业等领域有效实施一系列国际合作项目。实施青年志愿者海外服务计划，向多个国家派出青年志愿者。青年对外交往已经成为党和国家对外工作的重要组成部分。

　　坚持党建带团建，进一步加强团的自身建设。紧跟党建发展步伐，实施基层团建基础工程，巩固学校、国有企业和机关事业单位团的建设，着力加强和探索农村、城市社区和新经济组织、新社会组织的团建工作。大力推进青年中心建设。全团扎实开展增强共青团员意识主题教育活动。加大团员发展力度，目前全国有共青团员7544万人。做好“推优”工作，五年共推荐486万名优秀团员加入党组织。加强团干部作风建设和教育培训。全团带队工作深入推进。

　　改革开放波澜壮阔的历史进程中，一代又一代青年在各条战线辛勤工作、开拓进取，为推进中国特色社会主义事业作出了重要贡献。一批批青年成长为党和国家事业的新生力量和工作骨干，青年突击队、新长征突击手、青年志愿者、青年五四奖章获得者、十大杰出青年等优秀青年群体不断涌现。

　　当代青年展现出鲜明的时代特点。当代青年富有理想，拥护党的领导，对中国特色社会主义事业充满信心；当代青年热爱祖国，具有强烈的民族自信心和自豪感；当代青年在社会主义市场经济大潮中，勇于面对压力，勇于参与竞争，努力追求事业成功；当代青年紧跟科技发展步伐，积极主动地学习新知识新技能，创新意识和创造活力不断增强；当代青年面对日益丰富的社会生活，意识更加自主，追求更加多样，个性更加鲜明；当代青年顺应世界的大变革大调整和我国对外开放的不断扩大，以更加开阔的视野、更加积极的姿态走向世界。

　　今年以来，在北京奥运会火炬传递过程中，广大青年、海外留学生焕发出强烈的爱国热情，自觉而坚定地维护国家利益和民族尊严。面对历史罕见的雨雪冰冻灾害和特大地震灾害，广大青年特别是青年官兵和青年志愿者积极响应党的号召，怀着对国家的无限忠诚、对人民的无限热爱，不怕牺牲，不畏艰险，冲锋在前，无私奉献，以实际行动谱写了新的壮丽的青春篇章！

　　在党的领导下夺取全面建设小康社会新胜利，进而到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，这是全国各族人民的共同理想，也是时代赋予当代青年的光荣使命。当代青年要切实增强历史使命感和社会责任感，把个人的追求和全国人民的共同理想紧密相连，坚定不移地跟党走在时代前列，继续解放思想，坚持改革开放，努力做推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

　　共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，必须不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是共青团的根本职责所在。要紧紧围绕履行根本职责，坚持先进性与群众性的统一，充分发挥党的助手和后备军作用、国家政权的重要社会支柱作用、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用；从增强共青团在青年中的吸引力和凝聚力入手，切实做好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的工作。

　　党的十七大为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，对共青团履行根本职责、做好新形势下的青年群众工作提出了新的更高要求。共青团全面贯彻党的十七大精神，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观。要引导广大青年自觉按照中国特色社会主义伟大旗帜指引的方向前进，矢志不渝地跟党走中国特色社会主义道路，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。要自觉用科学发展观指导实践、推动工作，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；引导广大青年积极践行科学发展观，为推动经济社会全面协调可持续发展作贡献；坚持用科学发展观指导和推动团的工作，坚持以青年为本，充分尊重青年的主体地位，促进青年全面发展，不断开创共青团事业发展新局面。

　　组织动员青年为全面建设小康社会作贡献。要组织动员青年积极参与经济建设，鼓励和推动青年创新创业；帮助青年职工立足岗位，提高职业技能，争做岗位能手；鼓励青年科技工作者在自主创新中有更大作为；深化青春建功新农村行动；为青年企业家参与区域经济合作牵线搭桥；深入实施保护母亲河行动。要组织动员青年积极参与政治建设，引导青年深刻认识中国特色社会主义政治发展道路是历史的选择、人民的选择；帮助青年增强民主意识、法制意识、公民意识和国防、国家安全观念；组织青年积极有序地参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主实践；发展壮大青年爱国统一战线。要组织动员青年积极参与文化建设，广泛开展青年文化节、青年风采展示等富有时代气息、符合青年特点的文化活动，加强青年文化人才培养，发展团属文化事业和产业，推动文化精品生产；推进青少年网络建设工程。深入开展青年文明号、“三下乡”、“手拉手”等群众性精神文明创建活动。要组织动员青年积极参与社会建设，积极参与社会管理和公共服务，配合政府部门做好青年社团、青年流动人口的管理和服务工作，参与社会矛盾调处和社会治安综合治理；动员广大青年和社会力量推动科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，广泛开展扶贫济困、敬老助残、赛会服务等公益活动；把青年志愿者的精神、热情、专长和社会的需要结合起来，构建深入持续有效推动志愿服务的工作机制，探索新的社会动员机制，特别要在汶川地震灾后重建、北京奥运会和残奥会、上海世博会的志愿服务工作中发挥重要作用。

　　用社会主义核心价值体系教育引导青年。要在青年中广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动和学习实践科学发展观活动，深入推进“我与祖国共奋进”主题教育实践活动和青年马克思主义者培养工程，在各族青少年中加强民族团结教育。要切实加强青少年思想道德建设，深化未成年人思想道德建设工程，引导青少年从养成良好行为习惯入手，从小事做起，分清是非，明辨善恶，有爱心；广泛开展道德教育，树立可敬、可亲、可学的道德榜样，引导青少年弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，自觉履行法定义务，做明礼诚信、有社会责任感的人；引导青少年增强忧患意识，培养艰苦奋斗、坚韧不拔、自强不息的意志品质；大力弘扬爱国主义精神，坚持爱国主义与社会主义的统一，坚持民族精神和时代精神相结合，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。要增强教育引导的针对性和实效性，认真分析青少年的思想意识，准确把握哪些值得褒扬，哪些应当尊重，哪些需要引导。

　　把服务青年工作提高到一个新水平。要全面把握青年身心健康、个人成长、事业发展、社会参与和权利表达的不同需求，深入研究政府、市场和社会组织服务青年的总体供给机制，找准共青团的工作切入点，实施工作项目，把服务青年的工作进一步做深做实。要重点服务迫切需求，高度重视、配合政府做好青年就业促进工作，努力服务青年学习成才，关心青年的身心健康，帮助青年缓解人际沟通、社会竞争、恋爱婚姻等方面遇到的压力。要优先服务困难群体，积极帮助家庭经济困难学生，深化和拓展希望工程，开展济困助学、勤工助学、就业见习等活动；切实关爱农村留守未成年人、进城务工家庭子女、零就业家庭子女、社区闲散青少年和孤残青少年，为他们提供情感关怀、学习指导和生活扶助；想方设法帮助进城务工青年和农村贫困青年解决实际困难；热情关心失足青少年，帮助他们早日回归社会、健康成长。要努力增强服务能力，积极参与促进制定政府青少年事业发展规划，承担政府委托的青少年事务；善于运用市场机制，借助社会中介组织力量，广泛动员社会资源，大力发展青少年公益事业；发挥好青少年发展基金会、青少年教育文化机构、青少年活动阵地的作用。

　　代表和维护好青少年的合法权益。要深入实施青少年维权工程，继续坚持法制化、规范化，更好地代表和维护青少年合法权益。要把握青少年较为普遍的利益诉求，及时反映青少年关注的问题和要求，积极参与和推动有关法规、政策的制定和落实，探索建立依靠各级青年人大代表和青年政协委员发挥作用、维护青少年合法权益的有效方式。要贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的要求，特别关注法律法规实施中出现的问题，提高未成年人运用法律武器维护自身权益的意识和能力，增强全社会保护未成年人的责任感；积极为受到侵害的青少年提供法律援助和舆论支持；发挥好社会监督的作用，配合有关部门坚决扫除损害青少年身心健康的社会丑恶现象。要努力探索和不断完善诉求表达、矛盾调处、权益保障等经常性工作机制，推动成立有关工作机构，建立相应的工作队伍，加强“12355”工作平台建设，拓展合法、有序、有效的组织化渠道。

　　以改革创新精神推进团的建设。要始终坚持党建带团建，把握现实突出问题，积极推进团的建设理论创新、制度创新和工作创新。

　　大力推动团的基层组织建设。基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。要注意到一个组织的总体功能在组织的不同层级有不同要求，准确把握团的各级组织在履行职责中的工作侧重点，基层组织要特别强调对青年的吸引和凝聚。要本着走进青年的要求，大胆探索和创新基层组织建设方式，通过持之以恒的努力，不断扩大组织覆盖面，增强组织活力。要把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，一体化推进学校团队建设；加快城市社区、新经济组织和新社会组织团建步伐，增强国有企业、机关事业单位团的活力；注重发挥县级团委的统筹协调作用，强乡带村，灵活设置农村基层团组织，积极推动大学生“村官”、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者以多种方式参与农村基层团组织建设。加强对民族地区基层团组织的支持。加强团员队伍建设。深化推荐优秀团员作党的发展对象工作。要积极探索在统筹城乡发展进程中团的组织建设的新方式；要积极探索基层团组织依托互联网进行组织建设、运行联络的新方式；要积极探索在有条件的青年自组织中建立团的组织。

　　加强团干部队伍建设。广大团干部要按照忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的要求，树立强烈的政治意识、责任意识、学习意识，把全部精力放在工作上，在全身心的工作投入中提高做好工作的本领。要把工作激情、科学精神和务实作风结合起来。要加强对团干部的教育培训，积极拓宽团干部培养锻炼和交流、转岗渠道，特别要多关心基层团干部。要培养一支专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍。

　　积极发展团内民主。要把发展团内民主作为增强基层组织活力、选拔优秀团干部、提高领导机关决策水平的重要方式。保障团员民主权利，拓宽团员参与团内事务的渠道，积极推进团务公开。稳步扩大基层团干部直接选举范围，积极探索扩大团内基层民主多种实现形式。完善团的代表大会制度，探索实行团的代表大会代表任期制，试行代表提案、建议制度。坚持民主集中制，加强团的各级领导班子民主建设。

　　完善青年组织体系。充分发挥共青团在青年组织体系中的核心作用，进一步加强青联、学联、少先队建设。继续抓好青年中心建设。加强对青年社团的服务与管理。高度关注青年自组织，加强同青年自组织沟通联系，配合有关部门做好对青年自组织的引导和管理，同时主动培育和发展具有自组织特点的青年社团。

　　全团要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全国各族青年，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗！