营造绿色之都 北京市初步形成三低经济发展模式
●“十一五”前4年，北京以年均4.47%的能源消耗增长支撑了年均11.49%的经济增长速度
●“十二五”期间，北京节能战略将由侧重结构调整向技术节能、结构节能、管理节能统筹推进转变
国家发展和改革委员会副主任解振华日前表示，经过各级政府的不懈努力，中国“十一五”节能减排的目标有望实现。而根据国家发改委公布的2009年各地区节能目标责任评价考核结果，北京不仅超额完成2009年节能目标，而且提前完成了“十一五”节能目标。
从国家发改委最新公布的节能目标考核结果来看，2009年北京市万元地区生产总值能耗降低率为5.57%，高出目标值1.57个百分点；“十一五”前四年完成目标进度的119.14%。
具体来看，2009年北京市万元地区生产总值能耗降至0.607吨标煤，“十一五”前4年累计下降23.34%；二氧化硫排放量降至11.88万吨，累计下降37.7%，已提前完成国家下达指标。化学需氧量降至9.88万吨，累计削减14.8%。“十一五”前4年，北京市以年均4.47%的能源消耗增长支撑了年均11.49%的经济增长速度。
北京市常务副市长吉林表示，节能减排是转变经济发展方式、推进经济结构调整的重要任务，是深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变和生态文明建设的内在要求和重要着力点。“十一五”以来，北京市全面落实中央节能减排工作要求，抓住奥运筹办机遇，加快转变发展方式，大力调整产业结构，大力展开节能攻坚，初步形成了低消耗、低排放、低污染的经济发展模式。
推进产业结构优化升级，促进发展方式的根本转变是北京节能减排的重要举措。近年来，北京市坚决退出“三高”企业，已完成首钢压产400万吨，搬迁调整北京有机化工厂等一批“三高”企业，淘汰退出小化工、小水泥、小铸造等7个行业的100多家企业。初步计算，结构节能贡献率约为80%。
北京市产业能效水平也不断提高。2009年，第三产业增加值占北京市地区生产总值比重75.8%，万元地区生产总值能耗0.358吨标煤，约为全市水平的59%；现代制造业快速发展，规模以上工业增加值能耗3年累计下降30.87%，提前两年实现“十一五”工业节能目标。
吉林说，新技术和新产品推广是北京市推动节能工作的重要引擎。近年来，北京市坚持定期推广节能新技术、新产品，连续3年发布推广目录，推广余热余压利用等175项新技术、新产品，开展节能超市试点。
据了解，截至2009年底，北京市累计推广节能灯2000万只，年可节电7.5亿千瓦时，已覆盖城区及朝阳、海淀、丰台、通州、顺义五区居民和全市2000多所中小学校、293所养老服务和儿童福利机构等公共服务机构。
统计显示，北京市2008年可再生能源利用量达150万吨标煤，比2005年增长140%，占能源消费总量的2.5%，可再生能源利用总量快速增长。
在“十一五”节能攻坚战中，北京市实施了一系列行之有效的重点节能工程。目前已完成10家国家级和40家市级重点用能企业能源审计及111项节能改造，节能102万吨标煤；在19家商场超市24个门店开展36项节能改造，平均节电24%；选聘了17家清洁生产审核咨询机构，形成“全过程”政策保障和监管体系。2009年起，在166家重点用能单位推广应用高效电机、变压器，完成后预计节电2500万千瓦时。
在建筑节能改造工程方面，近年来，北京市新建建筑节能标准执行率达100%。“十一五”以来，累计完成1142万平方米既有住宅和652万平方米普通公建节能改造，以及825万平方米大型公建低成本改造，年节能18.7万吨标煤。
在重点节能领域北京市政府部门率先垂范。早在2007年，北京就完成54家机关用电、用热计量改造和10家政府机构试点节能改造，年节能350吨标煤。2009年，又启动30家政府机构节能改造工程，预计总体节能率将达20%，年节能4600吨标煤。
同时，北京市促进节能减排的长效机制逐步形成。“十一五”期间，北京市研究修订了《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》《北京市水污染防治条例》。出台《北京市循环经济试点工作实施意见》，成为全国首个省级政府推进循环经济发展的实施办法；出台《北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)》《北京市节能减排专项资金支持合同能源管理项目实施细则(试行)》及两个配套办法，对符合条件的合同能源管理项目给予重点支持，出台《公共机构办公建筑用电分类计量技术要求》和《公共机构办公建筑采暖用热计量技术要求》两项地方标准，为公共机构实施电热计量管理提供技术支撑；出台《全面推进生活垃圾处理工作意见》，为北京市系统推进生活垃圾处理工作提供了保障。
北京市还发布《振兴发展新能源产业实施方案》《加快太阳能发展指导意见》，切实推进了新能源和可再生能源的大力发展；制定完成《绿色北京行动计划(2010-2012年)》并向社会公开征求意见，为实现生产清洁化、消费友好化、环境优美化、资源高效化的绿色现代化发展奠定基础。
北京市发改委副主任张燕友表示，“十二五”期间，北京市节能战略将由侧重结构调整向技术节能、结构节能、管理节能统筹推进转变；节能重点将由强调工业节能向更注重挖掘建筑、交通等第三产业节能潜力转变；节能手段将由政府主导向政府主导、市场推动、全民参与转变。
