处在历史转折阶段的“十二五”改革
随着外部需求的萎缩和我国内部需求结构的变化，估计未来5年左右，我国的消费结构变化和消费增长是一个大趋势。问题在于，如果相应的体制改革跟不上，消费主导的基本格局就难以形成。当前，适应发展大趋势推进我国加快进入消费主导时代，既需要加快调整消费和投资的关系，更需要改革的重要突破。一是改革收入分配体制，二是加快社会保障体制改革，三是加快财税和金融体制转型，四是推进投资体制改革。
“十二五”是我国改革开放后30年十分关键的5年。如何客观地把握“十二五”改革的现实需求和基本走势至关重要。
一、“十二五”改革处在战略性突破的关键阶段
伴随着国际金融危机的冲击和国内发展阶段的变化，可以说，“十二五”时期的改革需要实现“战略性突破”。
1.后危机时代世界范围内经济结构大调整时代的到来。国际金融危机及其引发的世界范围内经济的严重衰退，必将产生全球性经济格局和经济结构的重大变化。由此，对我国产生长期、深刻的影响。这里，作以下三点简要概括：
(1)后危机时代，外需的萎缩将是中长期的趋势，全球将进入需求不足的时代。
(2)即使外需能够有所恢复，也不是原有水平的简单恢复，必然伴随着结构的重大调整。
(3)即便外需在水平和结构上都重新恢复，作为一个大国，我国不能把经济增长的基础长期建立在外部市场的过度需求上。
后危机时代经济全球化的基本走势，使我国发展的外部环境更加严峻复杂。在这个特定背景下，我们长期坚持的“大进大出”的增长方式应当终结。
2.发展型新阶段需求结构的战略性升级。经过30年的发展，我国实现了经济的长期快速增长，社会发展阶段也发生了历史性变化，由生存型阶段跨入发展型阶段。在发展型新阶段，消费结构、经济结构和社会结构与生存型阶段相比有了重大变化，经济、社会与政府体制需要全面创新，使之与新阶段的经济社会发展相适应。进入发展型新阶段，需求结构开始进入战略性升级的阶段，重点表现在三个方面：
(1)从日用消费品向耐用消费品的升级。我国城镇居民恩格尔系数在1996年降到50%以下，2000年农村居民恩格尔系数也降到50%以下，到2008年，城镇恩格尔系数进一步降到36.3%，农村恩格尔系数则降到43.1%。在食物支出比例大幅度降低的同时，耐用消费品的需求大幅度增加，主要表现在城乡居民对住房、汽车、电脑、高档电器等消费品的需求更加普遍，大额消费支出持续攀升。
