五中全会发出“保障和改善民生”最强音
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。（新华社）
反复阅读十七届五中全会公报，笔者感受最深的是，党的十七届五中全会向全党和全国人民发出了“保障和改善民生”的最强音。全会除了在高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就时，专门提到，经过五年努力奋斗，“人民生活明显改善”外，在部署“十二五”规划时，更是把保障和改善民生的话题提到了前所未有的高度。
在确定的指导思想中，强调“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“保障和改善民生”；在提出的基本要求中，强调“更加注重以人为本”、“更加注重保障和改善民生”、 “坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”；在明确的发展目标中，强调“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”；
在部署的发展任务中，除了强调“拓宽农民增收渠道”、“建设农民幸福生活的美好家园”、“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度” 、“繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求”外，民生的话题更加突出，民生的分量也更重。如“着力保障和改善民生”、努力提高“两个比重”等。全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
在提出的党建要求中，从全会对各级党委、基层党组织、各级领导干部，全体党员乃至对全党的要求中无不与民生的话是联系在一起。如全会要求“各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。全党必须大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。
民生无小事，枝叶总关情。更值得赞美的是，针对今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响的实际情况，全会还对改善灾区群众的生产生活和防灾减灾提出了新的要求。全会强调，要切实安排好受灾群众基本生活，抓紧制定和实施灾后恢复重建规划，全面抓好各项生产特别是农业生产，帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。
让改革发展的成果普惠广大人民群众，让广大人民群众共享改革发展的成果，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，这是科学发展观的内在要求，也是总书记最近提出的“包容性增长”理念的内涵所在，同时也是中国共产党立党为公、执政为民和全心全意为人民服务宗旨的必然是要求。正因为此，我们才听到，党的十七届五中全会向全党和全国人民发出了“改善和保障民生”的最强音，也正因为此，笔者感到，学习领会和贯彻党的十七届五中全会精神，各级领导干部和全体党员，都应该按照全会要求，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，在今后的改革发展和实际工作中，努力做好“改善和保障民生”的各项工作，用实际行动，为百姓谋利益，为人民谋幸福。
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