官员们也应“规划”好自己的“十二五”
即将于10月15日至18日召开的党的十七届五中全会，将审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》稿。可以想见，规划“十二五”经济社会发展蓝图，将成为五中全会的一项重要议题。
“十一五”即将收官、“十二五”大幕即将开启之际，明确未来5年经济发展社会进步的目标任务是必须的，也是重要的。但在我看来，能否如期实现十二五经济社会发展目标，还有一个前提保障，那就是每一个党政领导干部都要做好自己的“十二五规划”。笔者以为，若没有这个前提保障，再好的规划、再美丽的蓝图都难以实现。
各级官员掌控公共资源，执掌公共权力，这个群体在一个国家一个社会中的地位极为重要，也极为特殊。他们想问题的出发点、做决策和办事情的着力点，会直接影响施政效果；他们施政能力的大小、施政成效的好坏，与经济社会发展的每一个环节紧密相连。在某种意义上可以说，官员以其施政过程，掌握着我们实现十二五经济社会发展目标的主动权。做好国家“十二五”经济社会发展规划的同时，官员们也很有必要做好自己施政的“十二五规划”。用这个“十二五规划”，为自己在“十二五”期间的施政、用权立规矩。
笔者之所以提出官员“规划”好自己的“十二五”的问题，也是针对一些官员在施政实践中存在的问题——就是不按规矩来：有的把法律和政策束之高阁；有的贪图私利崇尚享乐主义；有的官员戴着有色眼镜看待群众；在有的地方，政府决策仍在盛行长官意志、拍脑袋决策，无视民声民意和民众的承受程度，“豪华衙门”屡禁不止，“形象工程”败坏形象的事时有发生……所有这些都在提醒我们，官员规划好自己的“十二五”，并非多此一举，无的放矢。
其实，从最近中央高层的一系列讲话中，官员们的“十二五规划”轮廓已经显现。9月28日中央政治局会议提出的“四个更加注重”和“五个坚持”，就是官员“规划”的题中应有之意。9月30日温家宝总理在国庆招待会上的“必须把保障和改善民生摆在更加突出的位置”的讲话，就是这个规划必不可少的内容。而9月29日胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十三次集体学习时，就正确处理人民内部矛盾提出的“四点要求”；9月16日在第五届亚太经合组织人力资源部长级会议上，“坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍”的致辞……更可以视作党和国家最高领导人为官员的“十二五规划”布局谋篇。只是不知道，各级领导干部对此能不能心领神会，能否在“十二五”期间自己的施政过程中不折不扣地落实？
凡事预则立，不预则废。有一份自己的“十二五规划”定调，官员在未来的施政过程中就更能做到心中有谱，同时也为自己在“十二五”期间乃至更长远仕途上的所作所为经得起人民的检验、实践的检验、历史的检验，打下坚实的基础。
