十七大代表选举的新特点及党代会的历史

　　[高新民]:各位网友大家好。今天就十七大的召开以及十七大代表的选举跟大家进行交流，感到非常高兴。  [10:00]

　　[谢春涛]:各位网友，大家好！很高兴能来到人民网跟大家就十七大话题进行交流。2002年十六大前夕，曾经做过一次这样的交流。现在，全党正在进行十七大代表的提名和选举工作，十七大的筹备已经开始了，作为中国共产党和中华人民共和国政治生活中一件大事，我想很多人都关心即将召开的十七大，我们就这样的话题进行交流，我想是有意义的。  [10:01]

　　[网友]:为什么说十七大是在我国经济社会发展关键阶段召开的一次重要会议？  [10:05]

　　[高新民]:十七大的召开是我们中国政治生活中的一件大事情，之所以这样讲，是由于有这样四个理由：一个就是我们当前的改革正处于关键时期，呈现出很多新的特点，比如全面性、深入性，以及社会利益群体多元状态下出现的复杂的利益关系、利益博弈等等出现了很多新的特点。在这种背景下，我们怎么样进行改革，需要有一个通盘的考虑。十七大政治报告是我们今后五年一个全面的纲领，必将对这些问题有所涉及，有一些明确的对策，会推动我们的改革开放进一步发展。第二，当前正处于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的关键时期，科学发展观能否落实下去，和谐社会能否构建成功，关键在于党的领导。当前影响科学发展观落实、影响和谐社会建设的一些因素主要是体制和制度性的因素，而解决这些问题，关键在党。十七大的召开将会为落实科学发展观构建和谐社会提出更明确的对策。第三，现在是实现“三步走”战略目标的关键时期，按照党中央的一贯战略思想，到2050年我们将达到世界中等发达国家的水平，也就是说我们“三步走”战略目标完成。当前，正是完成一二步战略目标的情况下，走向第三步战略目标的一个关键时刻。十六大对我们21世纪的前20年做了很多的规定，十六届六中全会在构建社会主义和谐社会的决定中，在2020年社会建设方面达到一个什么样的目标也有明确的规定。在这个时期召开十七大将有利于实现十六届六中全会具体的目标。第四，正确的政治路线确定之后，干部就是一个决定性的因素。十七大将在各地方党委换届的基础上召开，新的领导班子和干部队伍，对能否完成党的目标有举足轻重的作用。我想十七大召开的背景大致有这样几点。  [10:06]

　　[网友]:十六届六中全会提出了构建和谐社会的远大目标，要完成和谐社会制定的各项任务，关键在党，请谈谈十七大的召开对构建社会主义和谐社会的重要意义？  [10:09]

　　[高新民]:我想它的意义，第一，进一步在全党达成思想认识上的共识。第二，进一步明确和谐社会的目标、任务。第三，为实现和谐社会提供干部人事的支持。  [10:10]

　　[网友]:党的代表大会是党的组织或机构，还是一次重要的会议？  [10:10]

　　[谢春涛]:按照党章的规定，党的全国代表大会，是中国共产党最高权力机构。它决定中国共产党的指导思想和重要的方针政策，选举产生中国共产党的新一届领导人，修改党的章程。这个最高权力机构是通过会议的形式体现和发挥其作用的。按照党章的规定，每五年召开一次。  [10:10]

　　[网友]:这次选举在进一步发扬党内民主、走群众路线方面体现了哪些新特点，采取了哪一些新措施？  [10:11]

　　[高新民]:这次选举一个突出的特点就是在发扬党内民主方面有一些新举措。比如，确定了领导干部的比例，不得超过70%；第一线党员一般不少于30%；再比如提出代表候选人应多于应选名额的15%，就是扩大了差额预选，比十六大扩大了5%的差额。再比如，把过去县、地两级党委上报代表候选人推荐人选过去都是常委会讨论决定，改为常委会提名，全委会讨论。再比如，对代表候选人考察对象实行考察预告公示，这是过去没有过的。另外，省、市在确定代表候选人预备人选之前，向民主党派、工商联和无党派人士通报，这一点是没有的，因为召开的党代会，选举的是中共党代会的代表，向党外人士通报过去也是没有的。这样的一些特点，突出的显示出中央扩大党内民主的意图，与我们时代的潮流是相吻合的。  [10:11]

　　[网友]:谢春涛教授，党内民主更重要的不是阐述，而是实践，否则是空的，希望本次大会能在实践上有所突破。  [10:15]

　　[谢春涛]:我赞同网友的意见。确实党内民主更重要是做，而不仅仅是说。但是，认识到党内民主的重要性，也是一个前提。近年来，党中央多次强调了发展党内民主的问题，在这方面的认识上我觉得大大前进了。在实践方面，我们也有一些举措，比如说胡锦涛总书记代表中央政治局向中央全会述职，党委全委会票决党的主要领导干部人选，扩大领导人选的提名和选举的差额等等。但是应该说，根据我了解的情况，党内各方面的同志对党内民主有着更高的期望和更高的要求，希望我们在这方面有更多、更重要的举措。我个人也希望，党内民主取得更多的进步，有更多的制度化的规定，这是党的事业兴旺发达的制度性的保证，也是解决我们目前存在许多问题的重要出路。  [10:15]

　　[网友]:这次代表选举的差额比例比十六大时扩大了5%，这是否意味着差额选举是未来得发展趋势？  [10:16]

　　[高新民]:差额选举是在共产党长期执政条件下中共发展党内民主的一种尝试。一般的讲，选举都需要有竞争，但是，中国共产党在长期执政的条件下，如何实行有竞争的选举，是一个需要长期探讨的问题。实行差额选举，就是这个探讨过程中提出来的一个适合当前中国特点的做法。差额选举十三大就有明确的规定，当时十三大代表的选举差额是20%，后来，由于各种情况的变化，每届代表的差额数并不一样，十七大代表差额数比十六大多，这是党内民主的一个进步，但是，党内民主的进步并不仅仅是以代表差额数量多少作为唯一衡量标准的。如果以此作为唯一衡量标准，并不能全面反映党内民主的进展。比如党内民主氛围的发展，废除干部职务终身制等等，也都是党内民主进展的标志。实际上，差额选举是中国特殊历史条件下民主的表现。现在，差额选举从基层到中央层面都在推行，相信会有更大的发展。  [10:17]

　　[网友]:这次扩大地区候选人推荐人环节的民主，提高生产和工作一线代表比例，说明了什么？  [10:19]

　　[高新民]:这次选举明显的提高了在生产工作第一线代表的比例，这说明中央决心扩大普通党员在党内事务中的作用。刚才已经讲过，党员是党内的权力主体，扩大党员在党内事务中的作用是必然的趋势，也是权力制约的一种表现，民主本身就蕴含着权力制约的意义。  [10:19]

　　[网友]:嘉宾：如果党组织的活动正常的话，一些领导干部就可能不会走上斜路。党应该加强对党员的管理。  [10:21]

　　[谢春涛]:确实是，我们有很多领导干部出问题，跟党组织的对他们的监督、管理不够是有关系的。今年刚刚结束的“先进性教育”，很重要一方面的内容即加强党的组织建设，特别是基层党的组织建设，在这方面我们取得了一些成效。但是，我认为还存在着一些问题，还要进一步加强这方面的管理，这应该是一个长期的任务。尤其是我们应该探讨出制度化的加强对党员特别是党员领导干部，进行监督管理的办法。现在，有一些主要领导干部在出问题之后忏悔的时候，也讲到这方面的原因，我觉得这确实是一个我们需要大力弥补的一个漏洞。  [10:21]

　　[网友]:这次选举特别提出要增加新型经济组织、新型社会组织代表的比例，请问什么是“新型经济组织”、“什么是新型社会组织”，这一举措说明了什么？  [10:21]

　　[高新民]:我们一般把新型经济组织、新型社会组织简称为“两新”组织。新型经济组织主要是指一些改革开放以来新出现的私营企业、股份制企业等等。新型社会组织包含了社区、各种各样的社会中介机构等等。增加“两新”组织中代表的比例，一方面是扩大党的工作覆盖面；另一方面也是充分调动广大党员的积极性。无论从事什么行业工作的党员，无论社会身份是什么，大家在党内的政治地位是一样的。扩大“两新”组织中代表的比例，有利于进一步搞好党的建设，构建社会主义和谐社会。  [10:21]

　　[网友]:十七大代表的选举如何更好地体现不同界别的代表性？  [10:25]

　　[高新民]:现在随着市场经济的发展，社会上出现了越来越多的新的社会组织，在这种背景下，体现界别的代表性就非常重要。基层组织已经创造了很多新的形式体现这种代表性，比如北京市朝阳区在选党代表中就出现了以“功能”组团的代表，主要就是针对这些新兴经济组织和新兴社会组织，创造性的产生了新的代表团。这就体现了界别的代表性。  [10:25]

　　[网友]:说句实话，腐败并不是啃不动的青山；党是完全有能力治理好腐败的！您怎么看？  [10:25]

　　[谢春涛]:我很赞同这位网友的意见。腐败问题治理起来虽然不容易，但确实并不是完全解决不了的问题。我们看中国共产党在建国前和建国初，在这方面曾经都解决得很好。建国前，我们就是因为在这方面做得很好，与国民党形成鲜明的对比，老百姓才选择了我们。近年来，我们因为处在新旧体制转轨的过程中，旧的体制在改革的过程中，新的体制并没有马上建立起来，特别是没有完善起来，所以有不少体制的漏洞，造成了腐败高发。但是，党中央对打击治理腐败的决心和力度是有目共睹的，已经揭发出来、并做出处理的涉及不少省部以上高官的腐败案件，就说明了这一点。在这点上，我想我们不要指望很短时间内就达到一个非常理想的境界，这要经过一个长时间的不懈努力。靠打击，也要靠教育，更重要的是要健全我们权力监督制约的体制和机制。  [10:26]

　　[网友]:如何让群众更多地了解十七大召开的意义？  [10:31]

　　[高新民]:让群众了解十七大的意义，可以有多种途径。一是利用现有的组织渠道进行教育。二是利用各种新兴媒体手段进行宣传。三是举行各种各样的活动，以推进和谐社会建设的实际行动，宣传十七大召开的意义。  [10:31]

　　[网友]:这次党委换届强调对纪委书记实行垂直管理，有何意义？  [10:31]

　　[高新民]:这里需要更正一下，现在中央纪委对各部委的纪检组实行垂直，但在地方层面纪律检查委员会与党委的关系依然是双重领导。最近，中央对几个直辖市的纪律检查委员会书记做了调整。但是，纪律检查委员会成员是需要党代表大会选举产生的，所以，对纪律检查委员会书记本人是选举产生，而不是垂直管理。当然，对于一些重要的职位，中央进行统一调整，有利于整个中央的部署，有利于党内政治生活的稳定，也是必要的。  [10:31]

　　[网友苏醒太空]:总结历史是重要的，请问您对党的七大、十五大、十六大和本次党代会对我国发展的作用和意义应怎样的评价？  [10:32]

　　[谢春涛]:这位网友提到的党的七大、十五大和十六大，都是党的历史上重要的代表大会。党的七大是在民主革命时期召开的最后一次代表大会，它在延安整风的基础上，总结历史的经验，把毛泽东思想确定为全党的指导思想，推动民主革命取得了全国性的胜利。党的十五大也在总结历史经验的基础上，把邓小平理论确定为党的指导思想，实现了党的指导思想发展又一次与时俱进。党的十六大科学问题党所处的历史方位，进一步把“三个代表”重要思想确定为党的指导思想。从这个简要回顾当中可以看出，这三次代表大会，都确定了党的新的指导思想，都在马克思主义中国化的进程当中发挥里程碑式的作用。党的十七大即将召开，我想可能也会对十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央在理论创新方面的新的成果，如科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，做出权威的概括和总结。  [10:32]

　　[网友]:十六大之前有争论，就是私营企业主、个体户是不是社会主义劳动者，能否入党的问题，而这次十七大似乎没有特别激烈的争论，为什么？  [10:34]

　　[高新民]:私营企业主、个体户能不能入党的问题曾经有过争论，争论的还很激烈。但是，2001年，江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话之后，对于这个问题的争论基本平息了。私营企业主、个体户同样是中国特色社会主义建设者。十六大党章明确规定，社会各阶层先进分子都可以入党，其中也包括了私营企业主和个体户，只要他政治上符合中共党员的条件，就可以加入中国共产党。这个问题在十六大党章中已经解决了。因此，不会再有特别激烈的争论。  [10:34]

　　[网友清明求索]:“党有能力整治腐败”我相信，但前提是群众监督、舆论监督等不可或缺。您以为呢？  [10:38]

　　[谢春涛]:我很赞同您的意见，群众监督和舆论监督确实是极端重要的。近年来，揭出来的许多重要案件，都是群众举报提供的线索。这说明群众的监督是不可或缺的。我们现在总结历史的经验教训，不能搞群众运动，但是发挥群众的作用在各项工作当中都是极端重要的重要的。现在需要的是除了举报之外，还应该探索出制度化的、经常化的加强群众监督制约的办法。至于舆论监督，我们也看到很多干部，特别是有问题的干部也是很怕的。有一些问题舆论反映强烈之后，往往也就很快得到了解决。所以，我们也应该进一步的加大以后监督的力度，探索出加强舆论监督一些具体的办法。  [10:38]

　　[网友苏醒太空]:党的十六大已经明确指出，要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，来建立健全党内民主制度，包括扩大在市、县进行党代会常任制试点等，这些在五年间落实得怎么样？  [10:41]

　　[谢春涛]:刚才已经简单涉及到这个问题。十六大在党内民主问题上有一些好的认识和好的思路，近几年来，这些思路在实践当中得到了贯彻和实施。我们出台了保障党员权利有关规定，也出台了加强党内监督的条例，党代会常任制的试点在市、县一级也在进行当中，还有刚才提到的中央政治局向中央全会述职，党委全委会票决主要领导干部等等。我觉得，在不少方面还是取得了好的进展的。  [10:42]

　　[网友爱党爱国爱集体]:高教授，请谈谈党内民主和党内监督今后的发展趋势。  [10:42]

　　[高新民]:党内民主是大家关心的热点问题，现在党内民主发展的趋势还是比较明显的。党的十三大就明确提出以党内民主推动人民民主的发展，是发展社会主义民主政治切实可行、易于见效的途径。党的十六大指出，党内民主是党的生命，十六届四中全会对于发展党内民主提出了几个重点：一是以保护党员基本权力为重点；二是建立上通下达，有效的反映下级和广大党员意志的机制；三是营造党内不同意见平等讨论的氛围；四是逐步推行党务公开；五是继续扩大党代表大会试点，探索党代表大会闭会期间，党代表发挥作用的途径和形式，探索党代表提出议案的处理和恢复机制。六是扩大基层直选范围，这是我们可以预见到的渐进式改革的发展。  [10:42]

　　[高新民]:党内监督问题在党内达成共识的是在现行监督体制下，党的监督机构监督同级和上级效果不是很好。体制问题是阻碍党内监督进一步深入的主要问题，但是，体制的改革是一个复杂的问题，作为一个政党内部，党的监督机构如果没有相对独立性，其作用难以完全发挥出来。但是，政党毕竟不是国家，政党内部建立一个完全独立的监督机构，不一定符合政党自身的运作规律，政党就是为自己的政治目标而存在的，党的监督机构不可能脱离于本组织单独存在。对党内监督的体制问题，现在还存在不同的看法，还需要继续磨合。但是有一点，党内监督是建立在党内民主基础上的，这一点是没有异议的。如果党内民主发育不健全，即便监督机构独立了，也同样存在着不受制约的权力。因此，只有在党内民主发展到一定水准的时候，党内监督才能够充分发挥作用。  [10:42]

　　[高新民]:另外，民主本身就蕴含着对权力的制约，比如公开，只有公开了才会减少腐败发生的概率。党内监督还需要和社会监督结合起来，没有社会监督单靠政党内部自身监督，毕竟有同体监督的局限性。而社会监督的发展，需要社会主义民主政治的广泛开展。  [10:42]

　　[网友撒哈拉]:谢教授，您如何看待中纪委对各个部委的纪检组、监察局统一管理和这次对省级纪委书记的调整？  [10:46]

　　[谢春涛]:中纪委、监察部对中央和国家机关各部委的纪检监察部门实行垂直管理，这是纪检监察体制的一次重要的变动。我认为也是非常好的变动，它有利于保障各部委纪检监察部门相对独立地行使自己的职权，有利于加强对所驻机构领导干部的监督制约。至于最近省级换届纪委书记的调整，我认为也有值得肯定的特点，这主要是不少纪委书记是异地任职，包括有的直辖市的纪委书记是从中央机关直接派过去的。这一做法，也有利于发挥纪委的作用。  [10:46]

　　[网友一克拉的眼泪]:提问：请谈谈对这次省级党委班子换届年龄结构优化的看法  [10:46]

　　[高新民]:年龄结构优化问题，从十一届三中全会前后就开始提出了。因为，中国特色社会主义是一个长期的事业，需要几代人的努力，为了保持政策的连续性，需要不断地培育选拔年轻干部。这是多年来党的一贯思想。这一次各级党委换届同样如此。既要保证党的政策的贯彻落实，又要保持这种政策能够长期的持续下去。干部队伍的年轻化问题就是一个永远都存在的问题。  [10:47]

　　[网友清明求索]:“党有能力整治腐败”我相信，但前提是群众监督、舆论监督等不可或缺。您以为呢？  [10:47]

　　[高新民]:群众监督、舆论监督都是社会监督里面的重要内容。在中国政治体制下，党内监督有很大的作用，但是离开了群众监督、舆论监督，这种作用也很难充分发挥出来。中国已经揭发出来了一些重要案件，可以说群众举报起了重大的作用。在任何情况下，群众监督、舆论监督的作用都需要重视。  [10:47]

　　[网友本草纲目]:提问：十六届六中全会提出了构建和谐社会的远大目标，请谈谈十七大的召开对构建社会主义和谐社会的重要意义。  [10:48]

　　[谢春涛]:构建社会主义和谐社会，最近一两年中央特别强调。特别是刚刚结束的十六届六中全会，把这一问题强调到了前所未有的高度，并对构建社会主义和谐社会做出了全面的部署。构建社会主义和谐社会是一个大的命题，是我们一个长时间的重要战略任务，它涉及到我们党和国家各方面的工作。我想，党的十七大会进一步阐述这一重要命题，会进一步对相关的工作做出进一步的部署。从这个意义上讲，我们完全可以认为，即将召开的党的十七大，会对构建社会主义和谐社会产生重要的、深远的推动作用。  [10:48]

　　[网友]:完善党的代表大会制度和党代会常任制试点，这五年间落实得怎么样？  [10:51]

　　[高新民]:从各地实践的情况来看，代表大会常任制的试点范围逐步扩大。有的企业也在搞代代表大会常任制，他们的探索一般集中在下述几个方面：一是大会的代表们在闭会期间如何发挥作用。二是代表们在大会上提出议案。三是领导机构做了改革，有的地方取消了常委，还有的地方设立了与代表联系的常设机构，各地的情况不太一样，但都在探索。  [10:51]

　　[网友一克拉的眼泪]:请谈谈对这次省级党委班子换界年龄结构优化的看法  [10:52]

　　[谢春涛]:对这次省级班子换届的年龄结构问题，我注意到了。我认为结构更优化，这个优化并不是仅仅表现为更加年轻化，而是根据省级班子定位和工作要求，选择了不同年龄段的领导人选。我想这更有利发挥省级班子的作用，也更有利党的干部队的伍新老交替。  [10:52]

　　[网友利党利民]:这几年党代会为何每年都新增代表？2000多人的代表是如何在会议期间展开工作的？  [10:52]

　　[高新民]:因为党员的人数在不断扩大，已经从十六大时的6千多万，发展到今天的7千多万。相应的代表人数也逐年增多。党代表大会的代表在会议期间一般要审议上届中央委员会的报告，修改党章，选举新一届中央委员会领导集体，选举同级纪律检查委员会，这是代表们的主要职责。  [10:53]

　　[网友风火轮]:高教授，扩大基层代表比例对提高参政议政能力有什么影响没有？  [10:55]

　　[高新民]:扩大基层代表比例最重要的是体现其代表性、广泛性。从参政议政能力来说，随着中国社会人民群众整体民主素质的提高，基层党员的参政议政能力也在提高，特别是在当前社会利益群体多元化的格局下，扩大基层代表的比例有利于广泛反映社会问题，有利于中央决策的民主化。  [10:55]

　　[网友张才旺]:垂直管理体制只治标，不治本！只有完全彻底地公开一切该公开能公开的,才能真正实现民主和监督，防止和消除腐败现象!  [10:56]

　　[网友张才旺]:垂直管理体制并不能从根本上消除腐败现象!只有完全彻底地公开一切该公开能公开的,才能真正实现民主和监督!当然目前情况下,在个行业、部门、领域实行垂直管理体制，有利于自上而下的监督！然而，只有自上而下的监督是不全面、不科学、不合理的监督！只有自下而上的监督，才是真正的监督！真正实行群众对干部的监督，才能从根本上防止和消除腐败现象！国税部门已实行了垂直领导和管理体制，这有效地防止了地方同级党委和政府对地方国税部门工作的控制和干扰！金融等部门也实行垂直管理体制。广大干部群众强烈呼吁：纪检、监察部门也应当实行垂直领导和管理体制！虽然实行垂直领导和管理体制只治标而不治本，但是现阶段实行这种体制是积极有效的，有利于防止和消除腐败现象。  [10:57]

　　[谢春涛]:我赞同这位网友的观点。确实，公开也是十分重要的。公开可以把丑恶的东西暴露在阳光之下，公开也可以使大家知道各种事情的运作规则和程序。党中央提出了党务公开的要求，也提出了政务公开的要求。近几年来，在党务和政务公开方面做了一些事情，取得了一些效果。但我想，这位网友对现状还不满意，我也不满意，我周围的很多同志也不够满意。在这方面，特别是政务公开方面，我们还有很多事情要做，特别是缺少一些具体的制度化的必须遵守的规定。  [10:57]

　　[网友滑台春]:嘉宾好，这次代表选举的差额比例比十六大时扩大了5%，这是否意味着差额选举是未来的发展趋势？  [11:02]

　　[谢春涛]:扩大选举当中的差额肯定是未来党内民主发展的一个趋势。这个要求，党的十六届四中全会就已经提出了，我们在实践当中也在逐步的推行和探索。我认为，这是非常有用的一个措施，有比较多的候选人让党员代表来选择，从中选出更优秀的，这肯定是很多人都拥护的一项举措。另外，这一举措还有一个作用，就是对党委提名的候选人把一次关，如果提名的人选当中，有的人有问题，那他可能在差额选举的情况下就过不了关。我想，以后选举当中的差额会越来越大的。  [11:02]

　　[网友风火轮]:高教授，目前14省党委换届选举已经完成，能否给我们总结一下这次有哪些新特点？  [11:03]

　　[高新民]:每次全国代表大会之前，各地方进行换届选举，是一个正常工作。从目前已经完成的换届选举来看，我觉得有这样几个特点值得注意：一是在提名环节中扩大了参与范围，扩大了考察面；二是减少了副职数；三是改善了常委会的结构；四是体现了年轻化的精神。从总体上来讲，换届是成功的。  [11:03]

　　[网友兵马未动粮先行]:党的会议离老百姓很远吗？如何让老百姓关心和关注党的会议？  [11:05]

　　[高新民]:党的会议是否离老百姓远，主要看会议的内容是不是解决了老百姓关心的问题。十六届四中全会召开之前，我曾在火车上遇到一位中年妇女，她非常关心当时召开的中央全会能否解决下岗失业工人的问题，如果确实解决民生问题，那么老百姓会关心党的会议的，如果党的会议离开中国现实太远，人民当然不会关心。我相信，十七大的内容将会和六中全会的内容一样，切实解决中国的实际问题。  [11:05]

　　[网友宗广]:中央组织：大家好!作为一名普通党员，不清楚党费应该按什么标准交纳，也不知道党员的党费，都归那一级管理，都做什么用。我们这里的各级党组织在收取党员的党费时，标准不一，很混乱。同样的人或挣同样工资的人，处于不同单位就不一样。有的老师月工资一千七八元，党费每月要交26--30元不等。本人认为，党组织应当用党费组织开展各种有利于党的建设的活动；给党员购置一些书籍；建设党员活动之家；组织红色旅游等等。可是，现在的某些组织，连“七一”这样的日子，都没有活动。有些好的单位，开展各种活动，也是行政方面开支。请中央组织部检查各级组织党费收缴情况。统一标准，严格制度。党费使用应增加透明度。  [11:08]

　　[谢春涛]:这位网友提出的党费的问题，其实党内是有严格具体的规定的。党员上交党费，是党员的义务。缴费的数额是根据自己正常稳定的收入一定比例，全党有统一的规定，但是各地可能有执行过程中不够规范的问题。至于管理和使用也有规定，基层党组织会留下一部分，用于购买学习材料等方面，还有一些交给了上级党组织。交给上级党组织的，包括交给中央组织部的，也都用在党务方面。我赞同这位网友的意见，这方面的情况可以在一定范围内和一定程度上公开，至少可以向党的代表大会报告。在民主革命时期，我们的党的代表大会，有的就有报告党费收缴和使用情况的内容。我想这也是党务公开的一个重要方面。  [11:08]

　　[网友大刺猬]:高教授，请谈谈减少省级副职职数、政府和党委交叉任职务有什么意义？  [11:11]

　　[高新民]:先谈减少副职职数问题。这主要是为了扩大领导班子内部民主。过去一个领导班子内部副书记就占去了常委会人数的一半，只要书记办公会决定了的问题，在常委会上没有不通过的。在这种背景下，党内民主受到一定的影响，为了更好的体现领导集体的作用，扩大领导班子内部民主，减少副职数是必要的。扩大政府和党委的交叉任职，这个问题在实践中是有争议的。我想，按照过去的模式，政府和党委两套班子，党内部有分管政府工作的书记或常委，如分管工业、农业、文化等书记或常委，政府又有同样分管的副市长，如果双方关系协调，就不会影响工作，但如果双方关系协调不好，则形成扯皮的局面。十六届四中全会明确提出扩大党政交叉任职，主要是从提高效率、减少摩擦的意图出发的。这个问题本质上是政治体制的问题。  [11:11]

　　[网友兵马未动粮先行说]:党的会议离老百姓很远吗？如何让老百姓关心和关注党的会议？  [11:12]

　　[谢春涛]:党的会议不应该离老百姓很远，党的会议应该反映老百姓的愿望、意见和要求。我想在这方面可以从两个角度努力：一个是我们各级党的代表大会的代表应该主动地征求党员，包括普通老百姓对党的会议愿望和要求，这是他们的职责和任务；另外一方面，我们的老百姓也可以主动地找身边的党员代表，反映自己的愿望、意见和要求。我们党的会议只有充分地反映广大人民群众的利益、愿望和要求，党代会的作用才能够充分地发挥出来。  [11:12]

　　[网友苏醒太空]:十七大是在什么历史背景下召开，它将提出什么新的理念，会有什么重要思想写入党章？  [11:15]

　　[高新民]:刚才已经说过，十七大是在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的背景下召开的。我们可以预测，十七大将对科学发展观，构建社会主义和谐社会，有进一步的更加深入的阐述。另外，由于现在改革的全面性等特点，十七大同样会对政治、经济、社会、文化、党的建设有全面的论述。至于，党章的指导思想，我想一以贯之的解决马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。十六大以来的新发展，同样是属于这个体系之内的。  [11:15]

　　[网友清明求索]:十七大代表选举工作中出现的新特点，会对以后的党代会 有哪些影响？积极还是消极？  [11:16]

　　[高新民]:十七大代表选举工作中出现的新特点，对以后的党代会肯定会有积极的影响。社会主义民主的发展是一个大趋势，党内民主只能向前不能倒退。十七大代表选举中体现出来的民主精神，仅仅是党内民主发展中的一个步骤，而且是一个小的步骤。相信党内民主以后会有更大的发展。  [11:16]

　　[网友脆豆豆]:十六大之前有争论，就是私营企业主、个体户是不是社会主义劳动者，能否入党的问题，而这次十七大似乎没有特别激烈的争论，为什么？  [11:20]

　　[谢春涛]:这位网友谈的是新的社会阶层的成员入党的问题，这个问题经过2001年江泽民的“七一讲话”和2002年党十六大已经得到了解决。这次十七大代表提名，中央明确提出要有这方面的党员代表。这进一步说明这个问题已经得到了比较好的解决，也得到了广大党员，包括其他社会阶层成员的认同。我想这方面不再存在争论问题，说明这个问题已经在相当程度上不再成为问题。  [11:20]

　　[网友苏醒太空]:请问专家，党代会代表的选举工作的程序是什么？  [11:22]

　　[高新民]:基层提名：根据提名情况进行正式选举，党委上报。地县级根据基层选举情况，常委会提名，党委讨论通过，然后上报。对于候选人先进行考察，然后公示，在确定人选之前，还要向党外人士通报。由于各单位情况不太一样，在具体操作的某些环节中可能会有不同。  [11:23]

　　[高新民]:谢谢各位网友，很高兴有机会和大家进行沟通，希望以后加强沟通。再见！  [11:24]

　　[谢春涛]:时间过得很快，到了该跟各位网友说再见的时候了。各位网友就党代会的话题提出了很多问题，其中有一些问题对我也很有启发，很高兴能有这个机会跟大家交流，也希望以后有机会再同大家进行其他形式的交流。让我们共同关注中国共产党的发展，共同关注我们国家的发展，并且为这个发展做出自己的努力。谢谢大家，再见！  [11:27]