2008年5月24日(星期六)16时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请国家安全生产监督管理总局副局长王德学介绍安全生产监管监察系统抗震救灾情况,并答记者问。中国政府网、新华网联合直播。
[国家安全生产监督管理总局副局长王德学]四川汶川大地震发生后,王君同志带领安全监管总局人员立即做出应急反应,坚决贯彻党中央、国务院关于抗震救灾的一系列指示部署,紧急动员全系统全力投入抗震救灾斗争,并扎实做好安全生产监管监察工作。
一、主要工作:
第一,下发了“三个紧急通知”,及时加强对救灾工作和安全生产的指导。一是关于积极投入抗震救灾工作的紧急通知;二是关于在抗震救灾中做好安全生产监管监察工作的紧急通知;三是关于做好防范灾区发生次生灾害的紧急通知,要求立即启动应急预案;要求受灾的煤矿、非煤矿山、危化品企业立即停产撤人;要求做好防范次生灾害的相关工作;要求保持正常的工作秩序,维护社会稳定。
第二,迅速组织调集了“三支队伍”,加强抗震现场的应急救援和工作的总体协调。一是成立总局抗震救灾指挥协调领导小组,由总局局长全权指挥,一位副局长进行综合协调,派出一位副局长带领10名司局长及工作人员到现场指挥;二是紧急调集43支矿山、危化品救援队伍、1043人;三是从矿山医疗救护中心调集7支医疗队、91名医生赶赴灾区投入抢险救援工作。
第三,建立了“三项制度”,加强应急职守和信息报送。一是应急值守制度,坚持每天安排一名总局领导和两名司局长24小时在岗带班;二是信息调度报送制度,及时调度了解抗震救灾、安全生产的最新情况,及时报送反馈信息;三是会商分析制度,每天上下午两次碰头会,及时协调解决有关问题。
第四,突出了“三个重点”,坚持抗震救灾与安全生产两手抓。一是积极做好抗震救灾工作。协助地方做好灾区企业被困和失踪人员的搜救和伤员的救治。二是继续抓好百日督查专项行动。总局派往17个省区的15个督察组、240多名干部在现场督查。三是做好地震等自然灾害易发次生事故的防范工作。灾害发生后,我们除下发文件做出部署外,立即要求正在灾区及周边5个省份督查的9支督查组,把工作重点转向受灾严重的地市,把督查隐患排查治理与防范次生灾害紧密结合起来,督促落实防范次生灾害的各项措施。
第五,办了“三件实事”,支援灾区和一线救援队伍。一是发动机关和在京单位干部职工为灾区捐款,有3000多人参加,共捐款300万元;二是向国务院抗震救灾总指挥部有关工作组协调,为参加抗震救灾的救护队解决了帐篷等一批物资;三是组织灾区的省级安监、煤监机构,为救援队伍调运了物资。
二、抗震救灾和安全生产工作取得的成效:
截至5月23日22时,总局派出的矿山、危化应急救援队伍43支、1043人,共深入到4个市、6个县、23个乡镇,进行搜救,并排查各类矿山及危化企业279家,处理各类险情2362件;累计抢救出遇险人员1113人,搜寻出遇难者561人,解救和疏散被困人员14860人。总局派出的7支91人医疗救护队伍累计救治伤员、病人7653人。同时,由于加强了灾区的安全生产工作,及时停产并撤出了人员,强化了重点地区、行业(领域)、企业的防控和重大危险源的监控,及时排查治理了易发生次生事故的各类隐患。截止到目前,灾区未发生各类次生事故。
三、下一步工作重点及措施:
下一步我们总局党组将按照党中央、国务院的统一部署,“坚持两手抓(一手抓抗震救灾、一手抓安全生产)、突出两层次(一个是灾区、一个是全国)、做到两不误”,努力夺取抗震救灾和安全生产的双胜利。具体措施是:
第一,继续发挥“三支队伍”的作用,全力投入抗震救灾工作中,力求做出更大贡献。
第二,做好防范次生事故和复产期间的安全生产工作。一是近日再下发通知,对安全生产工作做出进一步部署。二是分兵把口,落实责任。安全监管总局和煤矿安监局实行局长负总责、分管局长分兵把口、各业务司局主要负责人具体负责的安全生产责任制。同时,督促灾区的各级安全监管部门都要层层建立并落实责任制。三是加强对重大危险源的监测监控和重大隐患治理。督促灾区安全监管部门和企业对受灾害影响容易引发次生灾害的煤矿、非煤矿、火药库、储油库(罐)、尾矿库大坝、输油输气管路、易燃易爆物品等重大危险源的加强监测监控,及时处理重大隐患。四是建立部门信息联动和预警、预报、预防机制。及时了解余震、异常天气变化、地质灾害等情况,及时传输和发布预警信息,督促有关单位采取有效措施,预防事故的发生。五是加强复产验收和复产期间的安全监管监察工作。现在企业都在停产,随着抗震救灾工作到了一定阶段,就要转入企业恢复生产阶段。恢复生产期间,是最容易发生事故的。所以,在这期间我们必须要高度重视、严厉防范、严格控制,确保不发生事故。对于要复产的企业,必须把住关口,不具备安全条件的一律不能放行、一律不能复产。原则就是“安全才能复产,复产必须安全”,这是我们总局党组研究确定的基本原则。抗震救灾期间没有发生次生事故的,更要保证复产期间不发生事故。 六是加强应急管理,完善预案,做好准备,一旦发生次生事故,立即启动应急救援预案,实现有效、有力、有序,安全施救。
第三,加强对灾区安全生产工作的指导。 一是发挥总局派往前线的抗震救灾工作组的作用,一手抓抗震救灾指导,一手抓指导地方安全监管部门开展好安全生产工作。二是从总局机关和直属事业单位抽调20名以上年轻干部,到灾区基层安监部门任职,帮助灾区开展安全生产工作。三是我们正在组织四个专家组,对受灾程度比较严重的四个省的情况进行帮助指导,也是帮助抗震救灾,防范次生事故,抓好复产期间的安全生产工作。另外发挥专家的智囊作用,进行危险程度评估。借这个机会,关掉一批小厂小矿,推动大化工企业从城里向城外搬迁,促使一些企业转业转产。
此外,我们除了重点突出灾区以外,还要抓好全国整个面上各行各业的安全生产工作,立足于治大隐患、防大事故,确保安全生产形势的稳定,为抗震救灾、为经济社会的发展创造安全稳定的环境,作出我们应该做的贡献。