昨天上午，十一届全国人大三次会议举行预备会议，上海代表团代表抵达会场。 本报记者 周寅杰 摄
本报特派记者张骏 谈燕 王海燕
低碳经济成为本次大会代表、委员关注的热点之一。几乎各党派都提交了有关“低碳”的提案，而今年政协一号提案也是“把握机遇，走中国特色的低碳发展道路”。
从应对气候变化到发展新能源，从扶持战略性新兴产业到提倡绿色考核指标，代表委员们口中的“低碳”概念，越来越具象，中国的低碳之路也越来越清晰。代表委员认为，中国走上低碳发展的道路并不仅仅是迎合国际潮流，而是结合自身经济现状和发展前景所做出的必然选择。
新兴低碳产业应联合互助
褚君浩代表认为，要发展低碳经济，就要掌握相关产业的核心技术。如果没有先进技术做支撑，还会走原来的老路，还是“世界工厂”，而不是“智造工厂”。跟在拥有先进技术的国家后面，只分得一杯羹，而无法站在制高点。掌握核心技术，就要重视研发，厚积薄发。
核心技术，也是一直致力于新能源技术开发的胡里清委员着重强调的。他说，低碳经济，技术是支撑。比如风能、太阳能等新能源，因为受到时间、季节、地理条件等约束，储能技术就成为瓶颈。此外，新材料如何应用于减排技术，新的环保技术怎样降低或捕捉碳排放，都需要突破一个个瓶颈。
“要发展低碳经济，新能源、环保技术要实现产业联合。”胡里清这样建议。本来这些行业都是新生行业，产业规模小，产品成本高，并不具备市场优势，因此在这些细分行业内部大家“相互倚靠”，以共同应对来自传统行业的挑战，变得十分重要。
胡里清举例，在一个孤岛上，如果太阳能或风能与储能技术相结合，就可以设置区域性的供电网，而不用仰仗传统的电网。能够独立解决用户的需求，这样订单就有了。“归根到底，低碳经济能否发展，要看这些行业能否赢利。”
低碳经济激励政策有望出台
税收、成本补贴、低息贷款……许多代表委员在谈及发展低碳经济时均讲到要政策扶持。胡里清提出，我国应研究建立电价的补贴机制。相关数据显示，美国对大容量储能投资及应用将提供20％的投资、税收抵扣，加州还对风电或燃料电池配套建设的储能系统将提供2美元/瓦的额外补贴。
全国政协委员王光谦也认为，目前国内的一些低碳技术与国外水平差别不大，许多科技人员科研攻关也都很努力。最重要的还是政策层面和资本层面上的问题。
代表委员们的期盼近期可能有进展。据国家发改委一份报告称，我国将采取四大措施，将绿色经济、低碳经济发展理念和相关发展目标纳入“十二五”规划和相关产业发展规划中，制定促进绿色经济、低碳经济发展的财税、金融、价格等激励政策。
在推进产业结构调整、实现中国经济结构向“低碳”转型过程中，银行业金融机构既要成为低碳理念推广的践行者，也要成为低碳经济的创新者。政协委员吉晓辉说，在控制风险的前提下，积极开展绿色信贷及其他低碳金融产品和服务的创新。
自上而下的低碳“考试”
不论是政府还是公民都面临一场低碳的“考试”。政府面临着既往制度的修整完善。张兆安代表说，发展低碳经济除了战略规划，还需要社会方方面面扎扎实实推进，对原来的一系列规章制度、标准设计进一步的完善。
“如果仍强化GDP、经济发展速度等考核指标，低碳经济之路恐怕不能很顺。”郑惠强委员说，国家在转变经济发展方式的同时，相应指标体系也要转变，建立起包括优化产业结构、优化需求结构、优化投入结构、促进均衡发展、促进绿色发展、促进共享发展等方面的“绿色指标”。郑惠强设想，新的“绿色指标”应当反映经济与环境协调发展的总体状况，并包括万元GDP综合能耗、环保投入相当于GDP比例等定量指标。
这场考试中，市民面临的是生活方式的转变。张兆安代表认为，低碳经济不仅仅包含生产方式的转变，也包含着生活方式的转变。而低碳理念在群众中的普及，反过来对生产方式的转变也能起到推动作用。他建议各级政府、各个社会团体以及各类企业，梳理好各自领域中涉及到低碳的内容，进行归纳，这将为低碳理念的进一步深入起到很好的促进作用。
借世博机遇发展低碳经济
作为国家战略，低碳经济也成为各省市纷纷推进的重头工作。据媒体报道，在国家即将出台的低碳经济指导意见中，明确广东、湖北、重庆等10来个省市为低碳区域地方试点。
目前上海世博园区在低碳发展方面提供新契机。周汉民委员曾建议，要在世博会展示我国最新的低碳技术，并借由世博会的平台，借鉴国外低碳发展思路，与国外先进理念、技术交流。
“来自各地的城市最佳生活实践区值得上海学习借鉴。”唐子来委员表示，上海应充分利用临港和崇明的后发优势，建立和完善实现低碳发展的政策框架，在两地建设若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区，带动临港和崇明低碳经济的发展，为上海建设低碳城市探索最佳的发展模式。
代表委员们认为，上海的低碳经济刚刚起步，实现低碳发展的目标任重道远。上海还要继续加快产业结构调整，提高能源效率，控制煤炭消费总量；积极推进风电、生物质能发电、光伏发电等可再生能源电力项目建设，让上海的低碳之路越走越顺。 （本报北京3月4日专电）
