新华网上海５月１８日电（记者叶锋、易凌、姚玉洁)随着城市生活成本越来越高，土地资源越来越缺，留给住房保障的空间正受到压缩。上海世博会上的一些案例试图求解：中低收入者同样可以在城市实现有尊严的安居梦想。一些专家则建议，政府应进一步把住房保障的问题纳入城市的规划蓝图之中。
政府主导实现“低成本居住”
“新加坡是一个宜居的地方，不只因为我们有花园般的环境，还因有完善的住房保障系统。”上海世博会新加坡馆工作人员、来自新加坡旅游局的关淑敏告诉记者。新加坡馆内的音像资料详细介绍了该国由政府主导的“组屋”模式。“组屋”即政府组织集中建设的保障性住房。
国土面积仅７１０平方公里，公民和永久居民却多达３６０多万人，且几乎全部居住在城市。住房保障就成了新加坡历届政府的重中之重。从上世纪６０年代开始，新加坡便大力推行“居者有其屋”计划。
一组数字可以看出政府为解决住房保障问题付出的努力：目前，新加坡每年将其国内生产总值的９％用于国民住房建设。在过去４０多年里，新加坡政府共兴建了将近百万套组屋，使８７％的低收入家庭拥有自己的组屋，其中大多为面积在１００平方米左右的三室一厅住房，而租住一居室或两居室组屋的低收入家庭约为１０％。
关淑敏说，以一套两居室住房价格为１００万新元、一户家庭年收入２０万新元计算，大约５年的家庭收入就可以购买一套组屋。不过，按规定，每户中低收入家庭可以购买一套组屋，且在５年内不得转让，５年后转让时必须在政府指定的机构中进行。
而西班牙在世博园“城市最佳实践区”里展示的马德里案例馆，同样表达了政府对城市低收入人群住房问题的关切。展馆的主体建筑是一幢“竹屋”，脱胎于马德里卡拉班切尔区２００７年建成的一幢保障性住房，８８个低收入家庭平均每户房屋面积７０平方米，并已获得产权。
马德里馆总协调人尼诺说：马德里从上世纪４０年代开始为低收入人群修建用于租赁或买卖的社会住房，到目前已形成建立在“普遍性、公正性和可持续性”基础之上的公共住宅政策。２００８年已建成的６１７１２套住房中，社会保障性住房占６０％，达３７０３０套。而在该市２０１１年总共计划修建的１６０６９１套住房中，７７４５３套为社会保障性住房，占４８％。
