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本报记者朱丽亚 亓树新
社会上议论多时的国务院机构改革方案终于浮出水面。机构合并精简的幅度远没有此前一些媒体所渲染的大。
机构改革的幅度虽小，但意义却非比寻常。
中国改革开放20多年的过程，是一个探索、建立适合自己发展的经济体制的过程，同时也是一个探索、建立适合自己发展的政治体制的过程。
自1982年以来，中国政府机构大规模的调整进行了4次，眼下着手进行的是第五次。经济在转型，社会在转型，政府也随之转型。
现在，社会主义市场经济的基本框架已经建立起来，到了彻底为它打造一双“合脚的鞋子”的时候了。
在王忠禹受国务院委托向十届人大一次会议所作机构改革方案说明中，我们看到，多少年来中国经济离了它不转的两个“超级大委”———发展计划委员会和经济贸易委员会，一个改了名，把其作为“立委之本”的“计划”两个字抹掉了，另一个则干脆消失了。
带有“监督”二字的机构大出风头。一个“具有特殊性质”的国务院直属的正部级特设机构———国务院国有资产监督管理委员会隆重出场，作为这轮改革的头号内容。
又从央行里边拆分出了另外一个“监督管理委员会”———“银监会”。加上原先已有的“证监会”、“保监会”，一个完整的金融监管体系已经成型。
原国家药品监督管理局的权限扩大，以后连食品也归他们监管。原由国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局升格为国务院直属机构。
政府找到了它自己的位置，明白了什么是它该管的事情、什么是它不该管的事情。就连备受重视的国资委，国务院也不准备赋予它行政管理职能。王忠禹说，它“既不同于对全社会各类企业进行公共管理的政府行政机构，也不同于一般的企事业单位”。并且，这个拟设立的机构“不得直接干预企业的生产经营活动，不要变成‘婆婆加老板’，不能把企业管死”———一连3个“不”。
新组建的商务部，既不同于早些年管理国内贸易的商业部、内贸部，也不同于外经贸部。虽然从名称上看，它管理的范围似乎相当于原来这两个部加在一起，但据王忠禹说明，这个新部的权力其实比它的哪一个前身都要小。
因为行政理念已经变了，我们正在打造的不再是一个“全能政府”，而是一个“有限政府”。“大政府”一天天在变成“小政府”。
人们注意到，就在本次两会召开前夕，国务院刚刚又宣布取消了一大批行政审批事项。近两年来，国务院已不知多少次宣布这样的裁减自身权力的决定了。
王忠禹说，社会主义市场经济体制的建立和完善是一个长期的过程，行政管理体制改革也要逐步推进，不断深化。
最近专家学者们谈论甚多的“行政三分”，就没有出现在王忠禹的报告中。
就是说，这次改革只是一个新一轮行政体制改革的起点，改革的方向已经完全明确。
并且，再不会像以前那样压缩完了又膨胀、膨胀过后再压缩了。机构自我权力和利益权力的倾向，就算国务院领导能容忍，世贸规则也不允许。(本报北京3月6日电)
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