“让困难群体得到社会关爱，是改善民生的关键环节。”十七大代表、江苏镇江市委书记史和平说，“改善民生无止境。随着全面建设小康社会的推进，改善民生的系统性和精细性日益增强。”
    十七大报告中，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的论述，让百姓发现，小康的幸福图景描绘的都是自己最关心的事。“要加快推进以改善民生为重点的社会建设”，党中央对民生问题的高度关注，在十七大代表及广大公众中引起强烈反响。

　　报告中说“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。经济学家林毅夫就此解读，“党代会报告将初次分配也要体现公平提上日程，意味着广大低收入者的收入增长将会提速，有利于缩小贫富差距。”低收入群体无疑是最大受益者。

　　舆论注意到，胡锦涛总书记在报告中提出未来经济发展目标时，用的是“人均指标”，而不是“经济总量”———“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。这无疑意味着我们党和国家更加重视发展成果由全体人民共享。

　　在共享的阳光之下，困难群体同样会分享温暖与幸福。

　　事实上，这样的政策指向在近年来日趋明晰———

　　消除零就业家庭，追讨欠薪，治理乱收费，构建养老、医疗、工伤等社保安全网……近年来党和政府的一系列举措，使无数普通百姓的生活得以改善。

　　从农村义务教育阶段全面免费到国家助学贷款，从最低工资标准到最低生活保障制度，从新型农村合作医疗到农民种粮补贴……国家财政支出明显向低收入群体倾斜。

　　有评论人士注意到，十七大报告将“着力保障和改善民生”与“促进社会公平正义”紧密相连，事实上是在严肃地昭告全体党员，民生问题能否解决，事关党的宗旨能否最终实现，事关中华民族历史上无数志士仁人的治国理想能否最终实现。

　　改善民生，关爱困难群体，是百姓的期待，也是民族兴旺之所在。（记者刘文宁 王金海）