地方“两会”新观察
一年一度的地方“两会”相继召开。综观各地“两会”，可谓亮点频现。一些代表、委员快言快语，直指要害，会议愈发开放、透明。与此同时，住房、教育等一系列与百姓生计密切相关的问题也成为各地“两会”热议的话题。
让“两会”更公开、更透明
作为改革开放的前沿地区，广东“两会”历年来都是舆论关注的焦点。“预算已经不是秘密，既然可以向人大代表公开，建议广东先行先试，将全省预算向社会公布。”广东省人大代表辛瀑在预算审查座谈会上的这一建议得到了多名人大代表的支持。
他说：“预算的项目设置、资金的安排合不合理，是需要公开，接受社会意见的。只要公开了，预算被晒在阳光下，就能够发现一些问题，实际上能够推动预算更加科学、合理。”
去年10月，广州市应市民申请率先在网上公开全部114个部门预算，广州市财政网一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”。广州市财政局局长张杰明表示，以后只要部门预算经过人大会议审议通过，就立刻上网，向社会公开。
面对多名人大代表的呼吁，广东省财政厅厅长刘昆说，目前广东省每年的部门预算向代表公开，这是有法可依的；是否向社会公开、如何公开，还没有明确的法律依据。国家正在进行预算法的修订工作，相信这部法律在修订过程中，会有关于预算公开的条款和内容，届时广东将依法执行。
争先恐后“举手抢话筒”已经成为每年广东政协开会引人注目的特色之一。据记者统计，从1月30日9时开始到10时40分，有14人在会场发言。换句话说，7分钟左右就有一位政协委员或特邀人士抢到话筒、直抒胸臆。即席发言的时限是每人5到8分钟。大会主持人不断提醒：“7分钟举牌、8分钟响铃，响铃后请终止发言。”然而，由于政协委员和特邀人士们发言的积极性太高，两小时内就有5人受到“举牌”提醒。
发言中，一些人大代表委员的观点相当尖锐。有政协委员归纳了提案办理中存在的几大“怪现象”，如“提案石沉大海无回音”、“回复不痛不痒踢皮球”等。韶关市政协副主席张秉钊更是犀利地点出了一些部门立案过程中的“潜规则”：“比较尖锐的、难办的一般就被他们挡在门外了”，是否立案“不是与实际民生、委员呼声挂钩，而是以难不难办为标准”。
民生问题热度不减
面对目前日渐高涨的房价，在各地召开的“两会”上，代表、委员们纷纷建言献策，希望通过加快建设保障性住房、公共租赁房等方式，平抑房价，惠及更多群体。
上海市市长韩正在上海“两会”上说，对于上海房价要有一个基本判断，那就是现在上海房价确实太高了。房价、地价上涨过快已经成为社会普遍关心的焦点，高房价影响上海可持续发展、损害群众利益，应采取切实有效措施加以控制。
韩正说，判断上海房价水平是不是太高，首先是看以居住为目的的上海中等收入人群能不能买得起房，其次要看房价与家庭年收入之间的关系，再者要看较长时间内房价涨速与其他经济指标增速的相互关系，而且不能简单地同一些发达的特殊城市相比。判断房价高低，不能只看经济，不看民生。
江苏省政协委员王振祥向省政协十届三次会议提交提案认为，现行的城市土地出让制度符合市场经济要求，但存在缺陷，即决定出让人的标准过于单一，要改变“惟有价高者得之”的简单做法，力戒畸形高地价推高房价。
面对凸显的民意，北京明确表示“将遏制房价过快上涨势头”，上海启动经济租赁房政策研究，海南决心防止泡沫再一次轮回，天津、重庆、南京等城市则提出大幅增加保障房建设。
教育均衡问题一直饱受社会各界质疑。针对目前广大家长学生争进“好学校”、“好班级”，义务教育阶段择校热、考证热、培训热愈演愈烈的社会现象，上海市人大代表林丽平提出，学习借鉴日本教师流动制度经验，试点实行中小学校长、教师“定期流动制”，均衡教育资源，有效推进素质教育的全面落实。
林丽平建议，改革目前的教师人事组织管理模式，将教师人事组织管理归为区县教委，使之成为“无校籍”的老师。教师无论在哪个学校任教，工资等待遇都不变。在此基础上制订相应的法规和具体措施，施行教师定期流动制。日本的教师流动已经实行了40年，教师流动是一种义务。
不断加快的城镇化进程也是各地“两会”关注的重点。一些地方政协委员表示，城镇化的进程不能是“房地产化”，而是要“产业化”；特别是大城市周边要形成以产业作为依托的卫星城，还可以解决大量失地农民的就业问题。
上海市政协委员汪亮说，上世纪90年代，上海一些郊区乡镇非常关注征地中的产业带动就业问题。但是后来，随着供地机制变化，人们的关注点变成了“卖一个好价钱”。“任何缺乏产业基础的人造城镇都是不可持续的。”汪亮说，“城镇化的新一轮发展，要控制纯粹房地产发展用地，同时探索产业发展用地机制。农村的征地过程中，除了给予农民一次性货币补偿，还要一并考虑失地农民的中长期就业问题。”
网络参政日益凸显
随着互联网的广泛普及，网络在畅通民意、表达诉求、舆论监督、参政议政中的作用越来越突出。安徽省省长王三运在政府工作报告中提出，要“更加关注人民群众的新期待，创新联系群众方式，支持鼓励网络问政”。与会的代表、委员们认为，领导干部“上网听民意、下网解民忧”，是社会发展的需要，也有益于促进工作，加强与人民群众的联系，是利民利政的好事。
安徽省委书记王金山认为，在网上，可以听到最基层的声音，了解最真实的情况。网民所议所提虽是个人意见，但来源于生活，出自于社会，代表着一个群体，不管是粗言、苦药，还是牢骚、怪话，只要我们带着感情、带着负责任的态度，去其糟粕、取其精华，都能为决策提供有益的参考。
在浙江“两会”期间，浙江省政协办公厅联合浙江在线等推出了“政协委员微博社区”，政协委员可以借助手机、网络等移动终端，围绕“大学生创业”的主题在“社区”里与广大网友进行直接对话。
在南京市“两会”上，出现了9位网民代表，他们都是通过网络报名产生的。作为一名80后，网民代表沈夏红告诉记者，得知自己成为代表后，她在网上向网友征集提案，结果得到了网友的热烈响应。南京市政协副秘书长缪端表示，除邀请网民代表旁听会议外，市政协还在网上征集提案线索，截至会前，他们收到网上线索181条。“这是扩大公民参政议政的有效途径之一。”缪端说。
