新华网北京３月１１日电题：民主·民生·民意——“三问”问出了什么

　　记者谭浩、顾瑞珍、伍晓阳

　　“问政于民，问需于民，问计于民”，究竟问出了什么？或许，看看这样一个个“图景”，就不难找寻答案——

　　基层代表群众为《政府工作报告》提修改建议；

　　政府官员当即回应代表委员的“民生热点问题”；

　　大会发言人与网民进行在线交流，征询意见。

　　连日来，两会上下、会场内外处处可见的亮点，为“三问”作出生动而深入的诠释。

　　问政于民——问出了民主决策，问出了虚心纳谏的胸怀

　　“你们应该是中南海的主人，来到这里就像到家一样。”

　　２月１２日，温家宝总理一句拉家常式的招呼，让１３位基层群众代表紧张的情绪变得放松下来。他们第一次走进中南海国务院第一会议室，是来参加《政府工作报告》基层群众座谈会的，总理请他们为报告提意见。

　　“向基层群众问政，让民众参与《政府工作报告》的修改，使报告有了越来越多的民间声音。”全国人大代表、云南省昆明市人大常委会主任李培山对此举颇为赞赏。他说，如今政府重大决策出台之前，更加注重广泛地听取群众意见，这是确保政府决策顺应民意、减少决策失误的重要举措。

　　问政于民——问出的是民主决策，问出的是政府虚心纳谏的胸怀。

　　李培山说，云南省政府从２００７年开始设立“诤言奖”，最高悬赏５万元公开征集对经济社会发展的意见和建议，以及对政府工作的监督和批评。“活动开展头半年，就征集到２０００多条‘诤言’，其中不少促成了政策的调整。”

　　政府问政于民，以知施政之得失。“去年杭州市两会召开前，市政府将《政府工作报告》草案在网上公示，征求市民群众意见。”全国人大代表、杭州市市长蔡奇说，最后收到各类意见９３８人次（件），有６８条意见被直接吸收进《政府工作报告》，其他意见由市政府办公厅转交４０多个部门和区、县（市）政府研究办理。

　　“坚持问政于民，推进科学民主决策，是加强政府自身建设、提高执政能力的重要途径。”全国人大代表、湖北省潜江市委书记朱汉桥说，对涉及经济社会发展全局的重大决策，都应通过各种渠道和方式体察民情、倾听民意、集聚民智，尊重客观规律和群众意愿，提高决策的预见性、科学性和有效性。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。朱汉桥认为，有些地方政府仍然习惯于关起门来搞决策，没有敢于纳谏、从善如流的勇气和决心，“问政于民”的形式和内容还有待进一步拓展。

　　问需于民——问出了民生期盼，问出了造福百姓的承诺

　　全国人大代表、广西兴业县民政局党组书记梁启波这次参加人代会，随身携带了一本“民情日记”。１７年来，梁启波奔波在民政工作一线，把关系到人民群众大大小小的事情都记录在小本子上，迄今已有６６本。“从民情日记里，能看到百姓的期盼和需求，也体现了社会发展的很多变化。”

　　梁启波翻开本子给记者看——１９９２年，兴业县蔡阳镇一位退役军人，补助为２０元，到了２００８年，已经提高到２９２元……这６６本“民情日记”如同一面镜子，映照着党和政府的民生情怀，也反映着代表们“问需于民”的责任。

　　问需于民——问出的是百姓期盼，问出的是政府造福百姓的承诺。

　　“你提到的问题，我回去立刻检查安排。”３月７日下午的广东代表团分组讨论会上，听了农民工全国人大代表胡小燕的发言后，广东省劳动保障厅厅长刘友君代表当即回复。从就业、子女教育到落户城市、社保转续……有关农民工群体的众多热门话题不仅在胡小燕、刘友君之间引发精彩的“一问一答”，也引起众多代表的“共鸣”。

　　“改善民生在经济发展、社会稳定大局中有着举足轻重的作用，相关举措牵动着千家万户的‘神经’。”全国政协委员李烈荣说。

　　问需于民，以知群众所需所急。今年的《政府工作报告》在促进就业、保障住房、完善医疗等六个方面，回应了老百姓的期盼，被代表委员们认为是“一个改善民生的报告”。

　　“要了解真实情况，就要走进群众中调查研究。”四川省南充市市长高先海代表说，去年以来，中央领导和一些省市领导，频频走进灾区，走进老区，走进工矿企业，走进城乡接合部，走进群众中，问需于民。“我们基层干部更应如此，要坚持‘用脚决策’，倾听民声。”

　　“越是困难时刻，越要高度关注民生。”中国残疾人联合会维权部主任薄绍晔委员认为，“问需于民”不能只是问问而已，更重要的是对老百姓所急所盼，还要采取切实有效的措施予以落实。

　　问计于民——问出了民意汇集，问出了吸收民智的通道

　　３月９日，人大新闻中心邀请四省区人大常委会副主任，与网民在线交流人大立法和监督工作，听取他们的意见和建议。

　　３月１０日，人大新闻中心再次邀请６位基层人大代表，就如何履行代表职责、充分发挥代表作用，与网民在线交流，希望能够得到更多的启示。

　　虽然这是全国人大首次采用网络方式和群众互动交流，但有关部门通过网络等各种方式征求意见，吸纳更多好的“计谋”来敲定新政策，早已不是新鲜事——

　　２００８年１２月２８日，一项完善社会主义市场经济体制、实现社会共济的重要法律制度——社会保险法草案，向社会公布并广泛征求意见，共收到意见和建议７万多件。而在此前后，酝酿多时的新一轮医改方案、国家中长期教育改革和发展规划纲要，也分别公开征求意见，同样引起各界干部群众的热烈回应。

　　“我们有１３亿伟大的人民，如果１３亿人民都能为国分忧，我们的压力就会减轻许多；如果１３亿人民都能团结奋斗，我们的力量就能强大很多……”温家宝总理的话语犹在全国人大代表、云南省宁蒗彝族自治县县长杨光银的耳畔回响。

　　问计于民——问出的是民意汇集，问出了吸收民智的通道。

　　两会，本身就是一个问计于民的“集中体现”。代表委员们通过深入基层广泛调研，经过仔细思考和斟酌后，提出了一个个有分量的议案和提案——

　　应发展职业教育促进农民工“转型升级”；

　　要科学审慎对待中药注射剂问题；

　　中西部地区急需成为扩大内需主战场；

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　　“作为一名人大代表，既要表民情，听民声，更要聚民心，集民智，把亿万群众的心声和智慧汇聚成一股巨大的力量，为破解百姓生活中的热点难点焦点问题出主意想办法。”湖北省黄冈市市长刘雪荣代表说，问计于民就是要凝聚民智，使各项重大决策更加切合实际，转化为群众的自觉实践。

　　“问计于民”揭开我国政府自身建设崭新的一页。但如何将问出的结果切实落实，也是代表委员们关心和期盼的。他们建议，将这一做法制度化、规范化，并尽快建立与民意互动的长效机制。

　　问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实。“三问”清晰地传递出我国社会主义政治制度不断建设前行的足音——

　　代表委员们期待着，各级政府部门和领导干部能够更广泛、更深入地“问政、问需、问计”，在交流和沟通中实现社会和谐发展。