新华网北京３月１日电（记者李斌、刘铮、韩洁、谭浩）２００９年，是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。

　　经济增长下行压力加大，就业形势严峻，企业生产经营困难……

　　面对挑战，党中央、国务院沉着应对，果断决策，出台了促进经济社会平稳较快发展的一揽子计划。

　　全国两会召开在即，接受新华社记者采访的权威专家、基层群众和有关部门，共话挑战，共议对策。

　　经济下行压力加大　一揽子计划“保增长”

　　在国际金融危机的冲击下，２００８年，中国经济增速从上一年的１３％下滑到９％，其中四季度下滑到了６．８％。

　　中国经济能不能继续保持平稳较快发展？面对人们的疑问，温家宝总理２月１日在接受英国《金融时报》专访时给出了肯定回答：我们对此充满信心。他还提出了２００９年中国经济的增长目标：８％左右。

　　事实上，从去年下半年起，我国就及时调整了宏观调控政策，并于１１月初宣布实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出４万亿元的投资计划，并陆续通过钢铁、汽车产业等一系列调整振兴规划。政策措施出台之快、之密集，历史罕见。

　　面对严峻的经济形势，“保增长”已经成为经济工作首要任务——国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌分析认为，从中央目前采取的政策内容、政策力度，以及政策频率来看，只要落实到位，今年实现８％左右的经济增长应该没有问题。

　　数千万人“觅”出路　系列政策促就业

　　春节过后，从事多年建筑装修业的河南省中牟县崔庄村农民朱小占并没有像往年一样外出打工：“房地产市场不景气，装修的活也越来越不好找，只好呆在老家另寻出路。”

　　约２０００万失岗返乡农民工、８３０万城市下岗失业人员、６１０万高校应届毕业生……进入２００９年，随着国际金融危机影响的进一步显现，我国就业形势更显严峻。一项对７３名国内经济学家的最新调查显示，九成经济学家认为失业问题是当前国内经济面临的最突出的一个问题。

　　面对空前就业压力，中央经济工作会议明确提出“实施更加积极的就业政策”——对失岗返乡农民工、困难企业在职职工、新成长劳动力进行特别职业培训；扶持农民工返乡创业；３年时间组织１００万未就业的高校毕业生参加见习；鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。

　　经济寒冬里，一项项政策措施相继出台，一场场专场招聘会在各地举办，温暖和抚慰着人们的心灵。

　　长期研究就业问题的中国社会科学院蔡昉研究员坦言，要把保增长、调结构、扩内需和扩大就业结合起来，发展改革政策以及产业振兴规划，都要放到就业的天平上衡量，最大化地促进就业。

　　农民增收压力增大　政府鼎力支持“三农”

　　站在自家的地里，安徽省铜陵县钟鸣镇新联村村民汪道权道出了种粮农民的心声：“我最大的担心，就是粮价掉下来，农资价格过高。”

　　虽然粮食连续５年获得丰收，但国际粮价的大幅下跌、国内猪肉等农产品价格的持续下滑，以及北方大面积干旱等气候异常等因素，使得今年我国粮食增产、农民增收问题更加突出。

　　２００９年是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。稳定粮食生产、促进农业增产和农民增收，已然成为２００９年政府支持“三农”发展的当务之急。

　　面对严峻的形势，我国出台了一系列政策措施加以应对：大幅增加农机具购置补贴，中央财政补贴１００亿元；为支持抗旱和春耕，提前拨付农资综合补贴和粮食直补资金８６７亿元；人民银行鼓励现有地方性商业银行为农村提供服务；允许有条件的农民专业合作社开展信用合作……

　　专家指出，政府“三农”投入和支持力度明显加大，不仅将有力促进粮食增产和农民增收，还为“保增长”夯实了基础。
　　进出口形势更严峻　“多管齐下”加以应对

　　作为天津最大的纺织企业之一，天纺投资控股有限公司１月份销售收入同比增长了０．３％，但这并没有让董事长刘宝根悬着的一颗心落下来，“整个纺织行业还没有出现回暖迹象”。

　　“从全球看，２００９年美日欧等经济体陷入衰退，全球经济下行趋势明显，中国外贸形势更加严峻。”国家发展改革委对外经济所所长张燕生说。

　　先后５次上调部分商品出口退税率，调整加工贸易限制类和禁止类目录，进一步加大对出口信用保险业务发展的扶持力度……去年下半年以来，国家采取一系列政策措施，稳定外贸，扶持出口企业应对难关。

　　一方面要稳住出口，另一方面要调整过于依赖出口的发展模式。张燕生建议，要抓住改革契机，进一步调整经济结构，使经济增长更加依赖最终消费。