“民生报告”是此次宁夏两会的一个独创－－《关于２００８年民生计划执行情况与２００９年民生计划草案的报告》首次提交人代会审议。这一攸关百姓切身利益的“特殊”报告引起人大代表们的热议。

代表潘景林说，“民生计划”立足于解决百姓的实际问题，具有很强的操作性。提交大会审议既是人大工作的创新，也是政府自加压力、关注民生、改善民生、保障民生、为民执政的具体体现。

从２００７年开始，宁夏从解决群众最关心、最直接、最现实的生计问题入手，连续两年实施“民生计划”。“民生计划”包括１０项内容、３０件实事。

两年来，“民生计划”涉及扶贫开发、教育公平、新型农村合作医疗、廉租房建设、创业带动就业、社会保障等多个领域，看病贵、上学难、住房差等许多事关百姓切身利益的民生问题逐步得到解决或缓解。这一工程被老百姓亲切地称为“民心工程”。

“报告真实反映了２００８年１０项民生计划执行情况，对没有按期办结的作了客观的说明，体现了政府务实的作风。”代表肖云刚说。

今年，在广泛征求民意的基础上，自治区政府设定了２００９年１０项民生计划３０件实事，包括帮助３８万群众解决饮水安全问题、为３万户城市低收入家庭提供住房补贴或者廉租房、促进７９００名大学生就业等。

此外，在一期危房危窑改造工程取得成效的基础上，宁夏今年还将继续实施这一工程，计划按防震标准在农村完成５万户危房危窑改造任务，其中２．５万户为特困群众的危房改造，力求让老百姓住上安全舒适的新房。

不少来自宁夏南部山区的人大代表还建议政府更加关注贫困山区的发展，加大对山区的扶持力度。代表马崇礼说，南部山区资源匮乏，没有铁没有煤，有点黄土还缺水，因此政府在政策倾斜的同时，增强山区“造血”功能，形成保障民生的长效机制。