２月２３日，宁夏回族自治区主席王正伟(左)接受新华社记者采访。

　　新华网北京2月26日电（周健伟 倪宏）  物产丰富、瓜果飘香、风光秀美，宁夏自古就享有“塞上江南”、“西部明珠”的美誉。但长期以来，与我国东部沿海地区相比，宁夏一直没有甩掉“经济欠发达地区”的帽子，干旱、风沙等自然灾害频发，部分地区的群众生活水平较低。如今宁夏正在遵循变“资源优势”为“经济优势”的发展战略，又好又快地大搞经济建设。那么，宁夏怎样在国际金融危机的不利环境下确保经济增长、如何解决大力发展工业与环境保护之间的矛盾，怎样抵御频发的自然灾害，成为各界关注的焦点。2月23日，新华网带着这些问题，对宁夏回族自治区主席王正伟进行了专访。本场访谈由新华网与搜狐网合作。新华社《对话高端》栏目同时推出本场访谈电视版，将在东方卫视、陕西卫视、黑龙江卫视、广东卫视、云南卫视播出，敬请收看。

　　记者：去年开始的国际金融危机给全国各省区市的经济工作带来了很大的压力，但宁夏在2008年还是取得了令人瞩目的成就，您认为这些成就主要体现在哪些方面？

　　王正伟： 尽管2008年遇上了国际金融危机，但是这一年对宁夏来说大事、喜事还是比较多的。2008年是宁夏回族自治区成立50周年，我们在党中央、国务院的关怀下认真贯彻落实科学发展观，经济、社会发展取得了突破性进展：宁夏的GDP已经突破一千亿大关，宁夏的高速公路突破一千公里，宁夏的电力总装机突破一千万千瓦，粮食总产单产都创历史最高水平，固定资产投资增幅为全国第六位，金融机构的新增贷款为全国第五位，城乡居民的收入增加绝对额是30年来最高的，宁夏教育“两基”经过了国家验收等。取得这些成就，首先是党中央、国务院大力关怀的结果，其次，也是我们自治区贯彻落实科学发展观，抓大事办实事，推动全局工作上台阶、上水平的结果，第三，也是我们以项目为基础，推动宁夏经济结构调整的结果。

　　记者：您在今年宁夏两会上提出今年宁夏经济增长仍要达到10%，这个数字明显高于全国其他省区市的平均水平，提出这个数字您的信心来自于哪里？

　　王正伟： 在2009年的发展中，我们面临的形势很严峻。我们认真地分析了全国的总体形势和宁夏的区情后，确定了2009年宁夏的经济发展速度是10%，我们对达到这个目标还是充满信心的。我们是基于这样几点考虑的：首先，宁夏目前站在了一个新的发展起点上，必须千方百计地抓机遇，抢机遇，也就是千方百计地调结构、扩内需、保增长，千方百计地保就业、促民生、促发展。如何去保证这些工作，保证10%，对宁夏来说就是要紧紧地抓住项目推动发展。如果没有大的项目，就不可能将这个增长数据变成现实，只有以项目建设为核心才能够推动宁夏的经济又好又快的发展。2009年，我们安排了总额1072亿人民币的项目，其中已经确定了48个重点项目，还有23个预备项目。通过这些大项目带动大投资，再通过大投资带动大发展。

　　另外，还要紧紧抓住产业结构调整这样一个主线。尽管当前遇到了困难，但是我觉得这个困难是暂时的。同时从另一方面看，给我们带来了机遇，那就是我们要紧紧抓住当前调整产业结构的机遇。

　　过去宁夏是“高耗能”经济结构，这次国际金融危机中，首先“倒下”的都是这种高耗能、高污染的企业。给我们的启示就是我们的经济结构已经不适应市场经济发展的需要，到了必须进行调整的时候了。首先要调整工业结构，保证工业增长是保民生、保就业、保发展、保财政收入的先决条件，所以我们把工业结构调整作为保增长的一个重要工作，也就是要把宁东作为一个“大战场”，今年那里要掀起一个大会战的高潮。

　　记者：据我所知，您提到的宁东，是一个国家级能源基地，目前“宁东基地”建设的怎么样了？

　　王正伟： 宁夏工业分布涵盖整个自治区，重点在宁东，所以要以宁东为龙头来调整结构。我们已经确定“五优一新”的调整思路，“五优”指的是能源、化工、农副产品加工、装备制造和新材料制造五大优势产业，“一新”指的是高新技术产业。按照这个思路，可以确保工业成为宁夏经济发展的一个重要增长点。

　　还要大力发展现代农业，工业是宁夏保增长、保财政收入的重要支柱，农业也是宁夏的优势。过去宁夏的农业生产效益低，我们现在就要以提高质量和效益为中心发展现代农业，打造现代农业、旱作农业和生态农业三大示范区。我们把宁夏农业规划了13个特色产业，例如枸杞、清真牛羊肉，马铃薯、瓜果蔬菜，甘草、还有优质水稻等。还要扩大产业基地规模，扶持龙头企业，让龙头企业一头连着基地，一头连着市场，靠企业去带动基地，带动农民，推动现代农业的发展；另外还要培育市场，我们计划在13个特色产业的主产区建立批发市场，同时在全国主要大城市建立销售“窗口”，在我们每个县建立物流公司，在每个乡村建立一些农业合作社和购销大户，这样形成一个庞大的销售网络使农民的产品能够销的出去，能够赚钱。宁东基地受到全国关注，是宁夏自治区经济发展的一号功臣。同时我们也把它作为我们调整工业结构的一个龙头，这个也是我们宁夏将来实现收入翻番的一个重要平台或者是一个最重要的保证。它已成为一个国家级的开发区，党中央、国务院对宁东的发展都很关注，要求我们又好又快地建设宁东，实现资源优势向经济优势的转化。我们规划用5到10年的时间把宁东基地打造成国家级的煤炭基地、火电基地、能源化工基地和国家级循环经济示范区。

　　记者：2007年，胡锦涛总书记视察宁夏时说，要把宁夏的资源优势转化为经济优势，除了宁东之外您觉得还有什么资源优势可以转化为经济优势，用什么样的措施来保障做到这些呢？

　　王正伟： 宁夏资源优势较多。首先，煤炭储量位居全国第五，人均产煤量和人均发电量均位居全国第一。我们将过去卖煤转变成卖电，卖电再变成就地转化，这样就可以将资源优势变成经济优势。第二，我们农业上的优势资源也很丰富，过去传统农业使老百姓收入很低，一亩地才收入二百块钱；现在通过搞现代农业，一亩地可以收入一万块钱。比如搭建温棚，每个棚种园艺可以收入五六万元，种花卉最高可以收入十几万元。另外，还有农产品加工、旅游资源优势都能转化成经济优势。

　　记者：国务院2008年专门针对宁夏的发展提出了要求，这个文件您觉得对宁夏当前的发展起到什么样的作用？

　　王正伟： 党中央、国务院非常重视民族地区的发展，去年国务院专门开会研究出台了关于促进宁夏经济社会发展的若干意见，这个意见对宁夏的经济发展来说是一个纲领性的文件。它首先给宁夏指明了前进的方向，同时给宁夏的发展战略也定了位。这个文件提出“宁夏要建设六大基地，六大示范区和一个旅游目的地”这样一个思路。同时文件中还提出60多条政策，100多个项目，可以说这个文件政策含金量很大，指导性、针对性、操作性都很强，对宁夏来说是一个巨大的推动。所以我们要贯彻落实好这个文件，与中央各部委搞好对接，同时把中央文件中提到的每一个基地、每一个园区、每一项政策和每一个项目都落到实处，变为我们经济社会发展的实际行动和举措，使国务院的关怀能够变成宁夏经济发展的一种动力。

　　记者：您刚才提到一个词民生，我注意到2009年宁夏提出了一个民生计划，这在全国也是第一个省区市这样做，那么我想知道您提出的这个民生计划是一个什么样的概念？

　　王正伟： 大家都注意到过去我们有国民经济计划，有财政预算报告，并没有民生计划。我感觉到解决民生问题如果没有计划，是不能从根本上得到执行的。所以我们把事关老百姓长远利益、全局利益的这些问题提出来归纳为十大计划，每年在计划里面装几十件实事，连续实施了两年后受到广大群众的好评，确实解决了老百姓吃水难、行路难、上学难、看病难等一系列问题。今年我们又把这个民生计划提交到自治区“两会”上讨论，这充分体现了科学决策、民主决策和依法决策。这样做基于两个方面，一方面我们政府依法行政、执政为民的一个新举措。政府接受人民代表大会的监督，要对人民代表大会负责，我们的重大事项应该向人民代表大会报告，所以把民生计划拿到会上经过审议批准，将它纳入到法律的轨道，通过制度把人民群众的愿望变成一种全民的意志，也就是说把过去的民生计划真正的变成民心工程，演变成一个法制工程，这样实行起来就有了保障。另一方面，也是人大加强监督，促进发展的新途径。经过人大批准后，督促各级政府以及政府的各个部门增强落实民生计划的紧迫感和责任感，这样民生计划的各项事项都能够落到实处。