充分发挥制度的约束力 狠刹公款出国（境）旅游歪风
近日，中共中央纪委印发了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。这是从制度上狠刹公款出国（境）旅游歪风的有力举措，对于贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步明确相关政策界限，加大对用公款出国（境）旅游及相关违纪行为的惩治力度，推动制止公款出国（境）旅游专项工作深入开展具有十分重要的意义。
公款出国（境）旅游是当前领导干部廉洁自律方面的一个突出问题，也是人民群众反映强烈的不正之风之一。它严重损害了党和政府的形象，败坏了党风政风，影响了党群、干群关系，也诱发了多方面的腐败问题。党中央、国务院对制止公款出国（境）旅游问题的态度是十分坚决的，要求也是非常明确的。胡锦涛总书记指示，要研究采取措施，坚决制止以公务为名、行旅游之实的歪风。制止公款出国（境）旅游是反腐倡廉的一项重要任务，2008年中央纪委等十部门联合下发了《关于开展贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作的通知》，对制止党政干部公款出国（境）旅游提出了明确要求，并在全国范围内开展了制止公款出国（境）旅游专项工作。开展制止公款出国（境）旅游专项工作，狠刹歪风，对于弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，抵制铺张浪费、贪图享受的不良风气，增强领导干部的公仆意识、节俭意识，建设节约型机关、节约型单位至关重要，必须下大力气抓出成效。
《解释》认真贯彻落实党中央、国务院的部署，既突出重点，对用公款出国（境）旅游行为党纪处分作了规定，又对与用公款出国（境）旅游行为密切相关的其他违纪行为党纪处分作了规定，从而为制止公款出国（境）旅游专项治理工作提供了有力的制度保障。《解释》深入总结典型案例，针对用公款出国（境）旅游行为以及与之密切相关的以不正当方式谋求用公款出国（境）、组织以营利为目的的双跨团组用公款出国（境）等十二种具体违纪行为，明确了所应适用的《中国共产党纪律处分条例》的有关条款。鉴于无视中央要求和党的纪律规定组织用公款出国（境）旅游的行为，其危害更大，影响更为恶劣，《解释》作出严厉的规定，“对于组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。”同时，为了挽回用公款出国（境）旅游给国有财产造成的损失，《解释》第八条规定，“用公款出国（境）旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第四十一条规定，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。”
各地区各部门要将制止公款出国（境）旅游专项工作与执行《解释》有机结合起来，认真履行职责，将制止公款出国（境）旅游作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。各级领导干部要以身作则，严格自律，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统，带头严格执行各项外事规章制度，不组织、不参加各类公款出国（境）旅游活动。审核审批部门要对因公出国（境）团组任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性严格审核，切实防止以公务为名、行公款旅游之实。各级纪检监察、审计等机关要高度重视查处公款出国（境）旅游案件，对顶风违纪的要从严处理并及时曝光，回应社会关切；要充分发挥查办案件的治本作用，做好典型案件的剖析工作，找出问题的症结所在，并举一反三，堵塞漏洞，积极向有关单位提出建议，协助建立防范用公款出国（境）旅游违纪行为发生的长效机制。
《解释》是制止公款出国（境）旅游行为的重要制度之一，要充分发挥制度的约束力，必须与贯彻落实其他因公出国（境）管理的相关制度紧密结合起来，切实提高制度的执行力、增强制度的实效。要以贯彻执行《解释》为契机，进一步提高认识，统一思想，落实责任，加强监管，进一步完善体制机制制度，不断探索从源头上预防和制止用公款出国（境）旅游行为的有效途径，务必使公款出国（境）旅游泛滥的现象得到根本扭转，以实实在在的成效取信于民。（完）
