今年1—7月，重庆GDP增速为12.7%，预计全年可达到14%。在全球金融危机的阴霾尚未散去的时候，重庆如何做到风景这边稍好？6日上午，重庆市委常委、常务副市长黄奇帆在出席“2009重庆内陆开放高地论坛暨中国名媒总编辑集体采访”活动时，深入浅出地分析了我市“战胜”危机的原因、下一步发展目标以及战略措施。
现象：经济增长并不单靠投资拉动
自去年底以来，全国银行“开闸放水”，一时间，投资拉动成为国内许多地方经济增长的主要动力。然而，黄奇帆却指出，重庆GDP高速增长，不仅仅是因为投资，而是五大板块共同发力，支撑了重庆经济又好、又快向前。
第一个是工业板块。工业经济占据了我市经济总量的半壁江山，近几个月来，我市规模以上企业的工业增加值均保持了19%—20%的增速；
第二是商业零售。1—7月，我市商业零售总额增长20%以上。
第三是房地产。1—6月，我市房地产业增加值也是以18%的速度增长；
第四就是在金融危机中，异军突起的重庆金融业。1—7月，重庆金融GDP增长37.5%，成为我市增长最快的行业，拉动经济增长的生力军。
第五才是固定资产投资。今年1—7月，固定资产投资增长在35%。
黄奇帆表示，除了投资拉动，重庆的工商产业、市场消费、金融需求等，呈现均衡、和谐发展的格局，后劲很足，具有可持续性。
原因：天帮忙 人努力
重庆经济为何会取得这样的成绩？“一方面是人努力，一方面是天帮忙。”黄奇帆说。
所谓“天帮忙”，是指胡锦涛总书记给重庆的“314”定位，为重庆导航定向，以及国务院给重庆的3号文件。3号文件为重庆戴了13个“金帽子”，给了“12+10”的优惠政策、鼓励政策，当然会激励重庆快速发展。
此外，还有国家“保增长、调结构、促民生”的政策措施。虽然这些政策措施，全国各地都在贯彻落实，但因为重庆地处西部，又是西部唯一的直辖市，因此相对受益较多。如今年1—6月，我市贷款余额增长47%，连续6个月排名全国第一。中央财政2000多亿元投资中，重庆得到了100多亿元，约占1/20，高于全国平均水平。
所谓“人努力”，指市政府按照中央的要求，努力地调整结构，使经济保持较快发展。去年4月，金融危机尚未全面展开的时候，市政府就出台了7条激励措施；去年9月又出台5条措施；去年12月召开的经济工作会，又出台12条措施。这些措施，今年仍在全面继续贯彻推进，这也是刺激重庆经济持续发展的一个重要原因。
开放：当前经济的重要抓手
GDP增长14%，只是今年的目标。重庆的中长期目标是到2012年，通过大力推进城市化、工业化，重庆成为长江上游经济中心。要实现这样的目标，“开放”是我市当前工作的主要抓手。
“与沿海比，重庆最落后的是什么？就是开放的程度。”黄奇帆说，因此，我市正在努力将重庆打造为“内陆开放高地”。
在具体措施上，一是多层次、多方位吸引外资。除了工业，城市建设、存量资产转让都要同时进行。去年，我市引进外资27亿美元，增长了1.7倍，预计今年将超过36亿美元。
二是大力发展进出口贸易。去年，我市进出口贸易比2007年增长了40%，达到了100亿美元。目标是争取2012年，重庆的进出口额突破400亿美元。其措施主要是发展加工贸易和服务贸易。
一个深居内陆的城市，为何能吸引以惠普2000万台笔记本电脑为代表的一大批加工贸易、服务贸易项目落户重庆？
黄奇帆道出了重庆的“关键”。一是“三个低、两个平、一个高”。所谓“三低”，指重庆的劳动力成本低；油电煤运、土地等各种生产要素成本低；有西部大开发等各种优惠，财税成本低。“两平”，指进向物流成本和出向物流成本（加工贸易产品所需要的零部件运进成本，产品做好后要运往市场的成本）至少与沿海持平。“一高”，指重庆高水平的工作效率。
其次，是重庆推动成立的三个开放“平台”，包括国务院已经批准的两路寸滩保税港区、正在建设的西永出口加工区、正向国家申请报批的两江新区。黄奇帆说，要尽可能把国家给予重庆的各种政策用好，同时学习、借鉴沿海地区的服务方式，两者集大成用于重庆的开放高地建设上。
三是围绕开放的目标，进行产业结构调整。一方面大力发展电子信息产业，并努力将其培育为重庆的第一产业；另一方面，对钢铁、化工、汽车等产业进行结构调整，降低能耗，提高环保技术水平和产量，形成新的核心竞争力。
四是大力发展以金融为中心的服务业，将重庆打造为中国内陆的金融中心和高地。力争到2012年，重庆的金融GDP将占到全市GDP总量的10%以上。
五是通过宜居重庆、畅通重庆、健康重庆、平安重庆和森林重庆，这“五个重庆”建设，改善重庆的生活环境、投资环境。
正是有了这些措施，重庆才充满信心，不仅可以在金融危机中做到“风景这边稍好”，重庆的明天还会更加美好。 （记者 曾 立）
