“十一五”期间，是我国文化体制改革扩大试点、由点到面的关键时期。2005年底，中共中央、国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》。2006年3月，中央召开全国文化体制改革工作会议，新确定了全国89个地区和170个单位作为文化体制改革试点，文化体制改革在稳步推进的基础上，走上全面推开的新征程。
5年来，各地各部门认真贯彻中央决策部署，着力深化文化体制改革，系统创新文化管理体制和运行机制，注重培育文化市场新主体，推动了文化产业跨越式发展。
体制改革释放文化产业深层活力
作为“全国文化体制改革综合试点省”，广东以“放权、让利、搞活”为核心，加快国有经营性资产剥离，大力推进文化经营单位政企分开。
艺术院团改制是最难啃的“骨头”之一。2008年改制之前，一些艺术剧团两年都排不出一部像样的剧目，演出不正常，工资发不出。改制一年，广东省木偶艺术剧院就创作了4部新剧目，演出订单接踵而至，票房收入持续攀高。2009年，剧院演出收入比上年增长30%，演员平均月收入提高2000多元。2010年5月底，剧院还与德国一家公司签下了欧洲巡演100场的协议。目前，广东全省重点文艺院团基本实现转企改制，成为独立的市场主体；演艺机构和演出中介组织发育良好，文艺舞台更加开放、多元，演出市场日益繁荣。
随着文化体制改革的深入推进，各地文化市场新主体正日渐培育，文化竞争力不断增强。
2006年，上海新华发行集团成功借壳上市，成为自党的十六大提出文化体制改革以来，第一个上市的国有文化企业。2009年10月，上海在全国率先整体实施广播电视制播分离，上海广播电视台、上海东方传媒集团公司正式揭牌。
“十一五”期间，河南民营文化企业异军突起。到2009年末，河南全省各类民营文化产业单位达到2.5万家，年经营额60多亿元；全省265家经营性文化事业单位已有205家完成转企改制，占总数的77%。
扶持政策为文化市场主体“保驾护航”
长期以来，我国文化领域主要依赖政府投入，投融资渠道单一。而文化企业多以创意为主，缺乏固定资产抵押物，产品收益情况难以评估，难以获得金融信贷支持。缺少资金成为中小文化企业普遍的难题。
2010年初，深圳市几位搞3D动画创作的年轻人在动画中加入园林、水墨画等中国传统文化元素，发明了一种新颖的数字创意技术，市场前景看好，但是遇到了资金“瓶颈”。此时恰逢深圳文化产权交易所挂牌，经交易所牵线搭桥，他们很快找到两家投资商，筹集几千万元资金，完成技术市场转化，绝妙创意变成了走俏商品。
“一边是大量文化创意项目嗷嗷待哺，一边是大量资金寻找投资出路。交易所就是做好两者嫁接的‘红娘’。”深圳文化产权交易所总经理建东介绍，截至2010年5月，该所已实现交易登记、签约项目470多宗，涉及金额85亿多元。
近年来，全国各地文化部门解放思想，深化改革，出台多种形式的扶持政策，为文化创意产业“保驾护航”。
2005年以来，北京共出台发挥财政资金使用效率，扶持重点文化创意行业等方面的政策19项，累计投入增量文化建设扶持资金50多亿元。截至2009年底，全市已有支持文化创意产业贷款项目54个，支付贴息资金7556.26万元。仅2009年，全市规模排名前20位的担保公司就为文化创意企业提供9亿元担保额。
2010年7月，上海市金融办牵头，会同11个部门，制定《上海市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》，充分发挥金融对文化产业发展的支持保障作用。
发掘传统文化打造文艺精品
发掘各地特色传统文化，以出精品推动文化体制改革，以出精品赢得文化市场……“十一五”期间，各省市已在文化建设大潮中探索出一条新路，将为下一个五年计划文化事业发展注入不竭的动力。
2010年10月初，上海世博会文化演艺活动突破两万场次，来自全世界170多个国家和国际组织，中国29个省区市，以及上海市17个区县的表演团队已在世博园区33个活动场地上轮番演出了900多个节目，超过2700万人观赏了这些各具特色的演出。
“世博会将是上海文化发展的一个新起点，我们会总结、消化、吸收世博会的丰富文化遗产，相信在下一个五年计划中，上海会拿出更多的文艺精品。”上海市委宣传部研究室主任王锦萍表示。
2010年9月1日，辽宁省第八届艺术节开幕。一个月内，40台剧目、300多场群众文化活动专场、《天辽地宁焕彩虹》美术作品展览等艺术活动次第登场，剧场演出与广场活动鼓乐相闻，把金秋的辽沈舞台装扮得格外绚丽。
“音乐和舞蹈本来就起源于人民群众的生产生活，只有回归人民群众才能保持长久的生命力和创造力。”沈阳市委宣传部部长王凤波说，沈阳市推出艺术惠民“双百万”工程，让百万市民免费接受艺术培训，免费体验高雅艺术，就是要让艺术回归大众，回馈大众。
5年来，河南省特色文化产业涌现出禹州钧瓷、镇平玉雕、宝丰魔术、民权王公庄画虎村、洛阳平乐牡丹画村等一批文化强县和文化特色村镇。洛阳平乐牡丹画专业村2010年上半年收入700余万元，同比增长30%，农民画家队伍增加到近700人，被誉为“中国牡丹画第一村”。
“创新是文化发展的核心。” 广州美术学院院长黎明说：“建设文化强省，必须改变重实利而轻人文、重经验而轻理论、重眼前而轻长远、重通俗而轻经典的倾向。”为此，广东把实施“文化精品工程”和“高端文化人才培养和引进工程”突出列入《广东省建设文化强省规划纲要》，为推进“十二五”期间文化事业建设新高潮做好了充分准备。
一个个文化大省，以坚实的步履，走过了不平凡的5年。
改革激活力，创新无止境。文化事业大发展、大繁荣，必将推动中国以更加矫健的身姿，迎来下一个辉煌的5年。（记者 朱竞若）
