【新闻背景】
3月15日，政府工作报告正式发布。加强和创新社会管理，成为今年中央政府的工作重点之一。报告指出，要强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。
刚刚结束的全国两会上，社会管理的话题引发代表委员们广泛热议。
此前，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求。
科学管理好社会，各级党委政府责无旁贷。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域面临的挑战还不少。当好这个管家，并不容易。
围绕社会管理创新，不少地方政府一直在积极探索。本报邀请两位地方领导，结合当地实践，一起讨论这一话题。
一问：如何最大限度激发社会活力
问：激发社会活力，与发挥党委政府主导作用之间，是否矛盾？怎样把握？
朱晞颜：重庆作为年轻的直辖市，有着“大城市带大农村”的特殊市情，而忠县地处三峡库区腹心，改革、发展、扶贫、移民等任务十分繁重。
从我们自身实际来看，要创新社会管理，激发社会活力，促进社会和谐，维护社会稳定，一个重要前提是切实发挥好党委的领导和政府的主导作用。
对各级党委而言，主要是不断提高引领、管理、服务社会的能力，尤其是加强基层党组织建设。
对各级政府而言，关键是强化其社会管理职能，努力为老百姓提供更多更好的公共服务。
问：在党委政府主导的前提下，如何发挥群众参与的基础性作用？
朱晞颜：社会管理要紧紧依靠人民群众，发挥他们的创造性。要从保持党同人民群众的血肉联系的高度，来看待和处理这一问题。一定要坚持党的群众路线，尊重、相信、依靠人民群众。
近年来，我们按照市委统一部署，“把功夫下在平时，把群众放在心上”，认真开展“三进三同”、结穷亲、大下访活动，及时掌握民情，疏导民怨，化解民难，使群众对信访工作的满意度达到了98%。
我们结合本地特色文化，树立“人人都有创意，个个都是人才”意识，策划开展了“我为忠县发展献一策”等活动。同时，还建立了网上市民中心，畅通网络民意，广泛开展“民评官”等活动。
通过这些措施，营造了“干部想着群众小事，群众心系全县大事”的良好氛围，有力推动了全县经济社会发展。
在社会管理中，也要处理好个性化与社会化的关系。一方面通过教育引导提升每个人的素质，另一方面通过权利、义务和责任的统一规范人与人之间的关系，最终实现维护社会秩序、促进社会和谐的目的。
王宏江：群众合理诉求能够得到保障，社会保持和谐稳定，是社会管理工作的重要目的。从天津市宝坻区的实践看，凡镇村重大事项，必须严格按照“六步决策法”程序决策，突出决策的完整性，最终形成整体推动合力。
让群众享受到更多的“知政权”和“知情权”，变“民求官”为“我为民”，符合基层民主建设的要求，符合农村群众的意愿。乡镇街作为最直接面向群众的基层组织，必须强化服务职能。这需要建立一个与之配套的精干、高效、便民的服务机构和服务机制。只有把服务做好了，关系理顺了，才有“管”的资本，方方面面的力量才能调动起来。
民生三问:百姓怎样当好主人
3月16日，“十二五”规划纲要正式发布。无论是对社会管理格局的规划，还是社区治理结构的完善，“公众参与”都是其中鲜明的关键词。
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