博鳌亚洲论坛2011年年会将于4月14日至16日在博鳌举行，本届论坛以“包容性发展：共同议程与全新挑战”为主题，这与我国“十二五”规划中“两个同步”是暗合的。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林4月6日接受新华网海南频道专访时对此做出解读，他认为，“民富优先”是包容性增长在中国的具体体现，是当代中国实现包容性增长的一个正确路径，是中国实现包容性增长一个重要的战略性选择。
迟福林认为，“十二五”时期经济发展方式的核心实质发生了变化，不是简单地由粗放型增长向集约型增长转变，而是由经济总量的发展导向转向国民收入的发展导向，即是由“国富优先发展”转向“民富优先发展”。
迟福林解释，致使经济发展方式发生改变有三大原因，首先，在过去30年的发展当中，我们实行“国富优先”迅速把国家经济总量做大，解决了我们国家投资力太低等比较困难的问题，加强了国家的经济实力。这些年国家财政的增长速度快于城乡居民收入的实际增长速度，在国家财力明显增强的前提下，中国是时候实行“民富优先”发展了。
第二，中国现阶段收入差距、贫富差距等比较突出的客观问题要求经济发展方式发生改变。过去 30年期间中国以发展国家生产力为主，老百姓消费能力的增长低于国家消费能力的增长，不可避免地出现贫富差距扩大，而且到了现阶段贫富差距成为比较突出的问题。有专家预测，我国的经济系数已经达到或者已经超过0.5，到了很危险的地步。在发展过程中，可以在一定限度、一定时间内容忍一定程度的贫富差距，但是这个差距是有限度的，因此要改变经济发展方式来调和贫富差距问题。（黄丹 纪惊鸿 梁磊）
第三，国际金融危机以来，外部市场环境发生了变化，要求中国经济发展方式发生改变。也就是说，外部市场的萎缩可能是中长期的趋势，中国拉动经济就要靠拉动内需，而在内需当中主要是靠居民消费，因此“十二五”规划纲要提出了把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。
那么，如何扩大居民消费？迟福林认为，这就要求老百姓有比较好的消费能力和消费预期，那么就要解决老百姓两个实际问题。第一，实际收入应当和GDP至少是同步，甚至略快于GDP的增长；第二，确保基本公共服务均等化有法律制度保障，老百姓才能有好的消费预期。
迟福林说：“国富、民富都很重要，问题是在什么情况下确立什么样的发展导向才能达到民富国也富，国富民更富，这才是我们的目标。所以在今天，我们从投资型大国转变为消费型大国，从投主导转变为消费主导，建立消费型经济主体，靠自身内生增长拉动中国未来二三十年的持续增长，就是民富优先。”
关于“民富优先”对中国的意义，迟福林认为，“民富优先”是包容性增长在中国的具体体现，是当代中国实现包容性增长的正确路径，是中国实现包容性增长一个重要的战略性选择。因为它可以增加老百姓的收入，释放老百姓的消费能力，还可以解决公平发展、持续发展。这就使得中国未来二三十年的经济增长有了一个最重要的支撑点，如果中国未来十年、二十年我们还能保持公平可持续的发展，对中国、对亚洲、对世界应当会有影响，前景是非常可观的。
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